全国人大代表贺优琳。 南方日报记者 叶志文 摄

“甘肃省已经把三年学前教育列入免费教育了，陕西省也把一年学前教育列入免费教育，广东，中山，还要等待多久？”这是贺优琳第六次提议将学前教育纳入义务教育。

自2008年开始担任全国人大代表，贺优琳已向全国人大提交了96份建议。今年是他在十二届全国人大代表任期上的最后一年。他一共准备了15份建议和1份议案，涉及广东发展、教育、中山城市建设等领域。

“这些都是来自基层和一线的呼声，我要将它们带到北京，让问题得以解决。”3月2日贺优琳接受记者采访时表示，全国人大代表代表的是一个市、一个省的意愿，面对责任，要心怀敬畏、坚守本心、造福百姓，“我们是从孙中山先生故乡走出来的，更要唱响中山好声音”。

先后带96份建议参会

作为全国人大代表，贺优琳一直关注基层工作。今年他将提交的15份建议中，有一份是《关于切实解决法院、检察院“人少案多”的建议》。

他说，作为全国第一案件大省，广东法院2014年共受理各类案件121.99万件，连续四年超过100万件；人均结案98.4件，人均结案数是全国平均水平的1.4倍。中山市作为广东辖区，2014年一线法官人均结案221件。“人少案多”已成两院的“顽症”，每年依旧居高不下，造成案件大量积压，影响办案质量，严重影响相关人员的身心健康。他建议，中央增加法官、检察官员额比例，增加基层院数量。

“我自2008、2009、2010年连续三次提出关于加强两院建设，2013、2015年再次具体提出尽快解决人民法院、检察院‘人少案多’问题和增加员额制比例的建议，相关部门做了积极回复，虽有效缓解两院的编制问题，但还是没办法从根本上得到解决。”贺优琳说。

这样一提再提的建议还有不少。据贺优琳介绍，截至2016年，他先后带了96份建议参加全国“两会”，其中一连四五年重复提出的建议就超过10个。今年的16个建议和1个议案中，也有一半左右是属于上述类型。

贺优琳坦言，在所提的建议中，办理的情况完全让他满意的不到三分之一，还有三分之一“基本满意”。对那些不太满意的问题，他总是一提再提，比如“二孩”问题，在提了5年之后终于放开了。得知政策颁布的那天，他不禁落泪，直叹“不容易”。

“做一个有能力的代表”

“做人大代表有为民生建言的直接通道，有实地调研民生各个领域的机会，我们就是要不遗余力为老百姓说话。”贺优琳说，只要认定是为国家好的，为老百姓好的，就紧跟不放，直到有了回复，有了成效才罢休。“我们的存在感就是在关注民生幸福、心系国家发展中不断被刷新的。”

担任全国人大代表9年，贺优琳说自己最大的感受就是：做就要做一个有能力的代表。“我的心得是五个字：学、走、心、说、敢。勤学火眼金睛、多下基层调研、工作多走心、说真话讲实话。”作为人大代表，不能只开开会、举举手，不能单纯依附他人，更不能做“哑巴”代表，而要学会做一个“社会活动家”，要有“跨界”的能力，除了关心本职工作领域外，还要时刻关注身边的方方面面。

广东发展、两院、环保、计划生育、食品药品监管、中央地方责权平衡以及中山城市建设、品牌发展、人才引进、道路规划，等等，只要是跟民生有关的，都是贺优琳关注的方向。每年他都会围绕这些重点，不断地调研走访。因此，近几年他的建议引起社会的高度关注，成为全国“两会”高度受关注的代表之一。

情系中山为中山出声发力

作为中山的几个全国人大代表之一，贺优琳一直情系中山，尽力为中山出声发力。只要有发言机会，他就不失时机地介绍、宣传中山，把中山声音在北京唱响。

除了在会上发言时介绍中山，贺优琳还通过建议的方式，让大家关注中山。他先后提出与中山地方立法权、深中通道、翠亨新区等相关的建议，在孙中山先生诞辰150周年前，他还多次就纪念活动提出建议。今年，贺优琳仍希望将中山的声音带到北京，他希望能将孙中山先生家乡列为国家和广东省发展战略重点城市。

在这份拟提交的建议中，他写道：“中山经济发达、政治清明、文化兴旺、社会和谐、生态优美，城市发展综合评价排在广东省以至全国城市前列，基本实现全面小康，走出了一条‘五位一体’协调发展的路子，以广东省21个地级以上城市中面积最小的市域，创造了经济发展中山奇迹。无论是从地理环境、人文历史，还是从城市发展等方面，中山都已具备国家赋予更大责任和使命的基础和条件。”

他提议，广东省、国家层面可以适当方式介入“孙中山文化节”，赋予广东、中山在文化输出上先行先试的开放重任。从教育、产业、对外交流等方面入手，策划部署孙中山主题文艺创作和文化产品生产，支持中山市“海峡两岸文化产业园”立项建设；以翠亨村为原点建设全球最大的孙中山文化基地，策划生产系列孙中山主题文化旅游产品，兴办“孙逸仙书院”。

他还希望可以把中山作为国家战略发展重点城市去对待，赋予中山一些重要的任务，将其列为国家和广东省发展战略的重点城市，以更好地纪念和缅怀伟人，继承和弘扬伟人精神和文化，给中山机会去进一步探索先行先试之路，为其他城市做出示范作用。

建议一：将学前教育纳入义务教育范畴

“人的一生中，整个受教育的过程里学前教育最关键。0—3岁是大脑开发的最佳时期，3—6岁是接受能力最强时期。政府有责任办好学前教育，这是对民族最大的负责，期待着我国的学前教育大多数是公办的，期盼着尽快将学前教育列入免费义务教育，由九年的义务教育下延至十二年的义务教育。”2月17日，很少更新微信朋友圈的贺优琳连发了两条信息，希望大家关注学前教育。这也是他计划在全国“两会”中提交的议案内容。

他说，相较以前而言，学前教育逐渐被社会和人们所重视，办学条件和办学实力也有了较大幅度的提升，但是由于诸多原因，学前教育在我国的普及率仍然是处于其他各个阶段教育的普及率之下，同时也落后于世界上其他相同发展水平的国家，尤其是我国的农村学前教育，其状况更是堪忧。

“学前教育未纳入义务教育范畴，不具备强制性，很多家庭就不重视。年轻父母外出打工，就将孩子留给家里老人照看。这些老人很难有时间或精力再去教育孩子，让孩子错过了最佳的受教育和发展阶段。”贺优琳说，之所以提义务教育，就是希望能强制执行，让家长认识到孩子不仅是家庭的孩子，也是国家的孩子，在他们最需要时给予他们最好的教育;希望政府部门也能意识到，不论是否有钱，都重视起学前教育。

他指出，1986年，我们在GDP总量不到10万亿元时就勇敢果断地在全国实行了九年义务免费教育，现在已达70余万亿元，增加学前教育为义务教育也完全可以做到。“学前教育阶段、小学教育阶段、中学教育阶段、大学教育阶段，这四个重要的教育阶段中，学前教育阶段回报率是最高的。大概是小学教育阶段、中学教育阶段的3—4倍，是大学教育阶段的6倍以上。”贺优琳说。

贺优琳举例，我国部分地区已有重视学前教育的成功先例。比如，位于延安西北部的县城吴起，坚持实施从幼儿园到高中全部免费教育;海南省省级贫困县昌江黎族自治县和广东东莞市石排镇，率先尝试了免费学前教育;甘肃省前不久宣布“十三五”期间把全省的学前教育列入义务教育范畴，全省约70万适龄儿童全部免费接受学前教育，成为全国第一个率先实行学前教育全免费的省份;海南省昌江黎族自治县作为省级贫困县，就率先尝试了免费学前教育;陕西省也宣布“十三五”期间学前教育一年为免费教育。

贺优琳建议，以法律的形式明确学前教育的性质、地位，规定各级政府与相关部门的责任。他还建议政府加大学前教育投入立法，至少80%要以政府为主体的公办幼儿园，完全由政府投资，教师有编制，教师享受公办小学待遇，保障学前教育中的均衡发展，以公办为主体，少量高端的民办学前教育作为辅助。

建议二：延长春节假期恢复五一黄金周

“2015年全年国内旅游人次达到40亿，收入达到3.4万亿元。其中，国庆黄金周期间，旅游消费集中释放，全国共接待游客5.26亿人次，增长10.7%;实现旅游收入4213亿元，增长17.9%。这意味着黄金周7天的旅游人次和收入，占到全年的八分之一左右。我们可否恢复‘五一’黄金周长假呢?”今年全国“两会”期间，贺优琳将提交一份跟延长假期相关的建议。他认为，适当的调整假期能提高民众的幸福感，建议春节也延长至10天。

他说，旅游业对我国经济社会发展全局具有重要战略意义。但假期多少与长短已经成为影响旅游业发展的关键因素。2013年修订的《全国年节及纪念日放假办法》将之前的“五一”劳动节7天长假(含两个周六周日)变成了3天小长假。携程旅游此前的一项“五一”出游意愿调查显示，超过50%的网友表示有出游计划，六成网友表示“五一”出游要拼假，恢复7天长假获得超过八成网友支持。什么制约国人出游意愿?担心人多拥挤和假期短时间不够是两大主要因素，其次是“节日出游价格贵”。

“‘世界那么大，我想去看看’作为最有情怀的‘中国梦’，表达了很多人旅游的期盼。”贺优琳表示，在经济快速发展的当下，群众缺的是长假。我们国家这么大，这么美，应该大力促进国内旅游的开发，提高旅游质量、旅游安全，将生命力极强的“国民外需”转化为积极主动的“内需”，进一步提高人民的幸福指数。

他建议政府部门依法规范旅游市场，完善旅游配套设施，进一步优化消费环境、提升质量，增加假期、优化假日结构。具体的举措包括：恢复“五一”黄金周7天长假。南部“五一”3天，“国庆”7天;北部“五一”7天，“国庆”3天，全民共享春节大假10天。第二年南北轮换。

“这样能使国人旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。我们可以将全国各省、市划分区域轮休，有效解决旅游地区拥堵的问题。”贺优琳说，延长春节长假，从传统文化意识形态上讲也是需要的，春节是中国人最重要的节日，却要等到除夕才开始放假，打工族、大学生、异地工作的人群除夕都在路上，难以感受传统文化所蕴含的家的温暖。他建议，春节放10天假，年前3天(包括除夕)，年后7天(从初一到初七)。