贺彩珍

　　浔龙河生态艺术小镇，成功开发独特运营的模式，引来一批批的参观学习者。

　　核心提示
　　近一年来，从中央到地方，各级政府都在不遗余力推动特色小镇建设，中山市第十四次党代会报告提出,中山将加快特色小镇建设。
　　3月4日-3月6日，记者随市政协调研组赴湖南长沙浔龙河生态艺术小镇，贵阳的时光贵州小镇、云漫湖等项目考察调研，了解中山企业棕榈公司在外地建设特色小镇成功经验。
　　调研中，浔龙河生态艺术小镇建设通过“模式创新”“规划创新”“政策创新”“金融创新”“产业创新”综合考量推进。将一个贫困村变身为一座特色小城，农民住上别墅开上汽车。棕榈公司参与创建的这个项目，或能为我市特色小镇建设提供参考。
农民住别墅开小车做老板成房东
　　从广州南站乘坐高铁到长沙后，再搭车到了长沙浔龙河生态艺术小镇，车程约需半小时。
　　长沙浔龙河生态艺术小镇,地处长沙县果园镇浔龙河。以1.4万余亩原生山河资源为基础，结合全球最前沿的小镇规划与本土人文风情打造的世界级田园综合体。3月的小镇茶树花飘香，村民入住不久的两层高联排别墅引人注目，游人走过，让你寻找不到传统农村的影子 。
　　小镇现有云田民宿与星空木屋酒店两大主题酒店，云田民宿与村民别墅连在一起，远边山上映入眼中的是山顶上一间似“坦克”形状的星空木屋酒店。
　　这是一座小城，也是一片乡村。
　　人物
　　贺彩珍开擂茶小店，一天能卖一千多元
　　47 岁的贺彩珍经营的安化擂茶小店就在小镇的好呷街上。
　　“让全国人民都过来学习我们,我们这里连天连地,还有田有山,再安置了这么好的房屋。”贺彩珍很骄傲地向记者推介家乡。
　　贺彩珍1992年嫁到双河村，“当时家里只有两间土房子，嫁到这里来，穷得很，一年的收入只有 2000 多元。”她告诉记者，而今她经营的是村集体统一管理的擂茶小店，该小店免租三年。据她称，小店是去年五一才开的，能得到这个店的经营权资格还要经过评估，平时五百元左右一天，游人多的时候一天能卖一千多元，贺彩珍称。
　　按人数与户头，村里在宅基地流转时补助给贺彩珍一家90多万元,“反正比别的地方征收要好些,我们这里的农民一个月能收入2000多元的房租。我刚嫁到这个村里,没有想过会有这么好的生活,以前别人都说我嫁到一个穷地方,现在不同了 ,他们说这是一个多好的地方呀。”一边忙着做擂茶的贺彩珍开心地笑着对记者说。
　　贺彩珍对记者介绍。在这里经营都是统一管理，收了钱都是放在一个箱子里面的,有摄像监控,之后公司与她按比例分成。
　　贺彩珍2015 年买了小轿车，她现在想扩大发展，让更多的人来加盟擂茶小店。
　　贺彩珍现在也让自己的先生来帮忙打理小店，从她的语言当中，浔龙河的变化让她改变了很多。湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司综合部主管罗妍妍：
政府村委企业三方携手各司其职由“乡”变“城”
　　人物
　　王志坚做上了房东村里还解决老婆工作
　　王志坚双河村是人，他的新居在第一期安置区幸福街上，联排别墅的门口是统一的对联，进到他家一层，小轿车就停放一边，轿车旁边晾晒着切碎的干菜，散着香味，在这里能寻到农村原色的味道，也能寻到现代城市当中居住所具备的种种条件。
　　“我是本村的,老房子原来在下面,拆迁就搬到上面来了,我有父亲,老婆和儿子,可以分到350平方米,但现在有280平方米,还有一个70 多平方米的电梯楼还没起好,到时还能分,我们下面有商铺,整体返租回公司,18 元一个平方米，商铺有120平方米。”王志坚告诉记者，他现在主要从事建筑行业,做土建,老婆在村集体公司上班,每个月有2000多元工资,公司也帮她买了五险了，待遇很好。“感谢党和村书记,没有他牵这个头,这个事情就搞不好,环境也改变不了。”王志坚不断对记者说这话。
　　村里的土地流转等政策他很支持，他说这样对子孙和以后经济带来好处,“以前老婆做点小事情，辛辛苦苦一年只赚个一二万。现在自己家楼下就有门面,一年可以返租二万多,老婆在这里村里公司上班了,基本上过得去,(笑)以后儿子读完大学了,也可以在这里找个事做，我们全家人都很满足。”

　　由“乡村”变“城镇”，为什么能？
　　站在星空木屋酒店边，与树木相依的木屋显得别开生面，小镇的全貌可以一览无遗。麦咭启蒙岛乐园就处于眼前，还有山腰的地球仓酒店。浔龙河生态艺术小镇2015 年成为生态城镇试验田，它已经从县一级的重点项目升级为湖南省的重点项目，成为全国新型城镇化的典型范本之一。它为什能？

　　湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司综合部主管罗妍妍给记者介绍，“以前小朋友只能在电视上观看麦咭卡通，这里按一比一的比例复制过来，小孩子在这里就可以体验到。”
　　罗妍妍还介绍，浔龙河项目建设主体包括三方面：政府、企业和村。企业负责生态艺术小镇的顶层设计、规划、招商等项目；政府主要提供包括土地、水电路气网在内的基础设施建设，浔龙河村则涉及当地村民住房拆迁、安置、土地流转、集体性收益等内容。
　　据了解,浔龙河模式能成为重要“解析样本”,是有5个“创新”。
　　在“模式创新”上形成“企业市场运作、政府推动和监督、基层组织参与决策、群众意愿充分表达”的全新模式，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，整合政策支持，做到不越位不缺位，村民参与分享；在商业模式上对个性化的需求和品质化需求的充分满足。
　　“规划创新”上以人为核心，强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面由“乡”到“城”的转变。
　　“政策创新”上，坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，把推进所有权、承包权、经营权三权分置作为着力点。率先完成了土地确权，有序开展土地流转。
　　“金融创新”上通过土地确权等方式将农民的土地资源变为可流动的资产，还建立农民的双授信评价体系，以PPP模式来解决政府公共投资的最佳金融方案，企业以金融杠杆，实现价值最大化。
　　“产业创新”上坚持第一产业基础地位不动摇；充分挖掘第二产业的关键价值；坚持第三产业的主体地位。
　　对于涉及有土地问题的工作，并不是一件容易做的事，长沙县果园镇浔龙河村党支部书记、湖南浔龙河投资控股有限公司董事长柳中辉对记者介绍经验与做法时称，“重要的是要让人民得到好处，有好处的事情大家肯定愿意干，不单是现在有好处，更重要的是长期持续得到好处。农民手上只有土地、房屋，但要如何让他拥有的土地与房屋要变成优良资产，真正让他分享到好处，这是一个关键。”
长沙县果园镇浔龙河村党支部书记、湖南浔龙河投资控股有限公司董事长柳中辉：
农村土地"呆资产"变成"活资本"让农民得到实在且长远的好处
　　对于如何破解政策问题，柳中辉在受采访时介绍，政策上，一是土地的政策如何突破原来农村的土地只能干农业，这个是必须要突破的。就是在“五个不变”的前提下形成“三个转变”。“五个不变”是，一是土地所有权公有制不能变化，二是农地不能减少耕地面积，不能让耕地非农化；三是农民的利益要随着发展不断持续的增加；四是乡村的自然环境不能破坏；五是集体经济的收益随着地方的发展要不断增收。这五个不能变，但有三个要转变，第一个是我们的投融资结构一定要转变，我们过去单纯是要农民作为投资主体，或是单纯让政府作为投资金主体，这个必须要引入成熟资本，对农村形成多种资源结构；第二个要变的就是保持农业基础的前提下，要引进城市的各种产业进入农村，形成这个多元产业的转变；第三个就是人口结构要转变，既要成为留得住当地人能安居乐业的一个地方，更重要的是能引进城市人口到农村这个人口结构的转变，这个我认为是发展特色小镇也好，还是农村改革发展也好，它是一个最根本的问题。
　　浔龙河小镇有山有水，浔龙河、金井河、麻林河3条河流交织环绕，这些优势给打造特色小镇提供了基础。
　　2014年10月13日，棕榈园林发布公告称，集现代农业、艺术职教、影视演艺、观光旅游、文化地产为一体的浔龙河艺术小镇，将成为棕榈园林挺进新型城镇化业务的首个重点项目。规划提出，以农、旅、居为核心，依托生态农业基础，以“景观农业+旅游产业+生态居住”构成产业核心，“颐养产业、第二居所、亲子产业、文创产业、农业产业”作为辐射产业，打造一个“城镇化的乡村，乡村式的城镇”。
　　浔龙河项目与棕榈公司据于何种因素结缘？柳中辉称，“棕榈公司对浔龙河生态艺术特色小镇发展有三大优势：一是它是非常好的上市公司，也就意味它作为社会资本投资的融资能力；二是它对生态城镇的规划到设计到实施的理念和能力，目前在中国没有企业与其相比；三是现在它整合着多种产业资源和人才资源，形成生态镇的一个未来总体运作，人才与产业要素的推动力，这是我与他们合作的一个重要原因。”

　　棕榈生态城镇发展股份有限公司董事长吴桂昌：
　　资源+资本+情怀让浔龙河小镇成新型城镇化的样板
　　对于双方的合作情结，棕榈生态城镇发展股份有限公司董事长吴桂昌在浔龙河小镇接待中心接受采访时表示，“首先，浔龙河这个项目，应该是我们互相之间都选对了人，他们选对了一家上市公司，我们也选对了一个很有情怀的 （村党支部）书记，他们做了几年的大量工作，有一定的基础，我们不是从一张白纸开始的；第二个，我们来了，是上市公司的平台。他们整合了全国到省的组合政策，棕榈公司带来了人才，上市公司的融资能力，招商的配套，然后促进这个项目规划，基层建设等的一体化落地 。”
　　参观者说
　　市政协副主席何灿成
　　此次调研,感受到长沙浔龙河生态艺术小镇跟一般的特色小镇不一样,它主要通盘考虑一个行政村里面村民的收入问题,包括基层党建工作,特别是他们在考虑村民对村及对基层党组织的认同方面, 有一个突破,而且有一个新的做法，在这方面，对中山一些镇区具有参考的作用，当然，我们不能全套照抄，
　　要根据自己的实际
　　情况来考虑。
　　小榄镇党委书记梁荣佳
　　通过学习浔龙河生态艺术特色小镇的经验，一是让我们厘清了推进特色小镇推进的步骤，应该是产业规划与空间规划先行，先有产业，再来做整个空间规划；二是整合了很多政策，国家、省、市的政策，用足用活这些政策；三是让村民都参与到特色小镇的建设，特别是在利益的协调方面。