自今年被写进中山市政府工作报告和纳入中山市政协重点提案后，中山市旧楼加装电梯工作不断加速，截至今年6月30日，全市成功加装案例已突破20宗，另有80宗报建已获受理，61宗获批加建。

　　最近，这项工作又有了新进展。近日，中山市城乡规划局对2015年出台的《中山市既有住宅加建电梯管理办法》（下称《管理办法》）进行了修订，从简化申请材料、优化委托手续、增加协调机制、制定技术规定等方面对加装工作进行完善，目前该办法仍处于对外征求意见阶段。此外，备受关注的建设资金问题也有望取得突破，中山市副市长高瑞生表示，中山市正加快研究出台财政补贴方案，为旧楼加装电梯工作提速。

　　爆发

　　去年至今已有逾20宗成功加装案例

　　先后召开6次业主大会，前后历时311天，仅前期协调和申报工作就用了200多天……回想起一年多前的电梯加装历程，东区夏洋街63号住户郑秀娟印象深刻。

　　东区夏洋街63号是中山市第二例旧楼成功加装案例，也是中山出台《中山市既有住宅加建电梯管理办法》后的首例。虽然用时近1年，但与此前的首例相比，其整个报建审批和建设用时已大幅缩短了1年多。

　　东区夏洋街63号加装工作用时大幅缩短得益于逐渐明晰的加装路径和市场力量的深度介入。

　　2015年出台的《中山市既有住宅加建电梯管理办法》从报建条件、审批流程和资金筹措等多方面对加装工作提出了规范，相关部门也逐步提高审批效率，加装审批流程由原来的20项降至10项以下，为加装工作提供了指引和便利。

　　电梯行业企业是推进加装工作的另一股重要力量。夏洋街63号加装项目由广东易佳梯科技有限公司全程参与推进，除该案例外，该公司还承建了夏洋街53号和55号两例加装项目。中山市依文电子科技有限公司是另一家深度参与中山本土旧楼加装电梯工作的企业，从2016年至今，在中山市内由该公司已承建的旧楼加装电梯近50台。此外，包括美迪斯电梯有限公司等电梯行业巨头也相继加入。

　　在激烈的市场竞争中，提供加装服务的企业纷纷延长服务环节争夺市场份额。如今，加装服务企业的服务范围基本涵盖了住户协调、设计、报建审批、费用方案、建设施工和后期管理等加装工作全流程，逐渐摸索出一套可复制的经验。

　　在路径逐渐明晰的前提下，中山本土的旧楼加装案例逐年增加，并在2017年形成了第一个加装潮。据统计，仅2017年中山便有超过40宗加装报建申请，2017年以来，全市就有超过20例成功加装案例，而此前5年，全市才完成3宗。

　　新规

　　旧楼加装电梯可用公积金

　　今年在中山市城乡规划局网站可公开查询的加装电梯公示项目就有36宗，加装热潮仍在持续。

　　为进一步规范加装工作，中山市城乡规划局本月制定出台《管理办法》，提出了多项修订内容，其中较受关注的一项新增内容是，业主可按照相关规定申请提取本人名下的住房公积金来加装电梯。

　　中山市依文电子科技有限公司负责人何桂尧表示，目前中山旧楼加装电梯价格为50—60万元，费用分摊户数普遍为5—10户，按照常用费用分摊方案，楼层越高住户的费用份额越高，一些住户最高分摊额度可达10万元，这对于老旧小区的住户来说是一笔沉重的负担。

　　为减轻住户费用分摊负担，目前不少加装电梯企业可为住户提供费用分期付款等支付方案。何桂尧认为，公积金的介入可进一步缓解住户的资金紧张问题。

　　《管理办法》另一个引人关注的调整是首次提出了具体的加装技术要求，旨在破解加装工作缺乏标准的“痛点”。如《管理办法》提出，增设电梯设计方案以实用为原则，建筑面积不计入容积率，不计算绿地率，不计入建筑密度，不得变相增加住宅使用空间，不得严重遮挡本交通单元内住宅或相邻住宅。增设电梯方案的梯井（或连廊）与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间（卧室或起居室）窗户的正投影净距小于6米，可视为严重遮挡。

　　另外，新增的电梯井和连廊的尺度以满足基本交通需要为准，不得以增设电梯为名增加非交通必要的使用面积，电梯井占地尺寸不超过2.5米×2.5米；电梯井与拟加装电梯的建筑物外墙（不含阳台）距离不宜超过2米（若结构要求可适当放宽），且原则上应正对楼梯口设置；交通连廊净宽不超过1.5米；可结合加装电梯方案对现状绿化、通道等进行改造。

　　展望

　　加快研究制定本地质量标准

　　“与路面交通相对应，电梯是中山城市发展的‘纵向交通’，对中山城市建设发展同样重要。”中山市政协委员、中山经济研究院院长梁士伦对旧楼加装电梯工作关注已久，其今年参与撰写的政协提案《依托国家电梯产业基地优势打造旧楼加装电梯示范城市》被列入了今年中山市政协重点提案。

　　他表示，中山现有电梯保有量已超过5万台，但仍存在电子资源不平衡问题，在中心城区占据大片面积的老旧小区仍用不上电梯，小区居民纵向出行难问题较为突出。加快旧楼加装电梯将可进一步畅通城市的“纵向交通”，同时，也可借助加装工作，推动城市更新，为打造宜居宜业环境提供支撑。

　　事实上，自2012年以来，中山市已有近10名政协委员就旧楼加装电梯工作提交了相关提案。中山市政协主席丘树宏指出，中山旧楼加装电梯工作虽然起步较早，但目前全国各地对旧楼加装电梯都积极主动，速度很快。接下来，中山还要进一步提速，取得新突破，创造中山本土加装经验，打造旧楼加装电梯示范城市。

　　在市政协和社会各方的推动下，旧楼加装电梯工作已被提至中山市政府的重要日程。中山市副市长高瑞生表示，中山市政府接下来将抓紧出台中山市既有住宅加装电梯管理办法和财政补贴方案，制定旧楼加装电梯质量标准，为加装建设和管理工作提供更加清晰的指引。目前，市财政部门正借鉴相关城市经验，抓紧研究财政补贴配套办法；质监和经信部门计划吸收物联网技术，探索建立全市电梯公共救援平台；质监部门正组织技术机构、行业协会、电梯龙头企业，研究制定涵盖旧楼加装电梯基础受力设施、钢结构技术、各层站走廊安装规范等加装全流程的质量标准。