设立旧楼加装电梯专项补助经费，每台加装电梯补助10万元；低保或低收入困难家庭参与旧楼加装电梯，可获全额补助。11月23日，《中山市既有住宅加装电梯管理办法（修订）》（以下简称《管理办法》）出台，从财政补助、适宜加装范围、简化申请材料、优化委托手续、增加协调机制等方面，对中山旧楼加装电梯管理工作进行完善。

自今年年初旧楼加装电梯工作被写入中山市政府工作报告和纳入中山市政协重点提案以来，中山的旧楼加装电梯工作不断加速。截至10月末，全市全年加装电梯接近90台，是2017年的4.5倍。随着市民加装需求的日益增加，《管理办法》的出台有望破解长久以来困扰加装电梯的资金筹措难题，进一步加快中山旧楼加装电梯进度。

新政

加装范围扩大，落实专项补助经费

中山曾在2015年出台了《中山市既有住宅加装电梯管理办法》，从报建条件、审批流程和资金筹措等多方面对加装工作提出了规范，提高了相关部门的审批效率，加装审批流程由原来的20项降至10项以下，为加装工作提供了指引和便利。

但在加装电梯过程中，仍遇到不少问题，如业主意见不统一、对楼层分担金额不认可、楼宇加装资金筹措难、相关规定要求同意人数达总人数三分之二的标准难达到、旧楼设计资料不完整等。

“正是群众有了需求，推动了这次《管理办法》的出台。”参与这次《管理办法》修订的中山市城乡规划局（以下简称“市规划局”）审批办科员成伟称，这次《管理办法》的修订，有一部分条款是根据群众、企业的建议，针对原办法中部分不够清晰的条文加以细化；有部分是结合实际增加条文，为新出现的问题提供切实可行的解决途径，进一步推动旧楼加装电梯工作的落地。

《管理办法》首先对适宜加装电梯范围进行了调整。总则第三条明确规定，“本办法所称既有住宅，是指具有合法报批手续或权属证明，已建成的四层以上（含四层，不含地下室）具有合法产权的单元式住宅。”将原有的适宜加装旧楼范围从原来的5层及以上，扩大至4层及以上。

市规划局相关工作人员指出，目前中山正开展新一轮的“三旧”改造工作，部分加装电梯的旧小区已经纳入“三旧”改造范围，这部分小区的加装电梯项目应与“三旧”改造一并考虑，不适宜单独开展加装电梯活动。因此，《管理办法》将已纳入“三旧”改造范围的小区剔除出加装电梯的范围。

在《管理办法》中，市民最为关注的旧楼加装电梯专项补助经费得到了落实。其中第三十四条中规定，“设立中山市旧楼加建电梯专项补助经费。每完成加建一台电梯补助10万元，业主中有经市民政局认定的低保或低收入困难家庭的，市财政按该业主应分担的购买电梯设备及电梯安装费用全额给予补助。”

除了新增财政补贴、调整适宜加装范围，笔者留意到加装申请流程也有所放宽。如向承建档案馆移交建设工程档案的时间从3个月延长至6个月。

展望

改善老旧社区居住环境，加装量“暴涨”

市规划局统计数据显示，自2015年中山市正式出台旧楼加装电梯政策以来，截至今年10月末全市共受理了112宗加装电梯申请。电梯物联安全保障技术供应商电梯金刚副总经理梁隽豪表示，相比2017年全市共加装不到20台电梯，今年全市旧楼加装电梯步伐明显加快，目前已接近90台。

家住东兴花园的王先生今年已有78岁高龄，去年12月1日他所住的6层单元楼加装了电梯，王先生感慨道：“平均每层12级的台阶，对老人来说真是为难，现在上上下下只需几秒钟，还能经常和邻居走动走动。”老人透露，东兴花园的5栋楼都加装了电梯，由于他所在的楼紧挨马路，电梯公司还特别资助了25万元打造“加装电梯示范楼”。

加装电梯一般由安装公司负责计算每个业主应摊的费用，楼层越高承担的费用比例也越大。“这也是一个邻里之间相互协商的过程，安装公司为我们出具方案，但最终还是靠邻居们协商一致。”王先生表示，由于顶楼住户生活困难，大家一致拟定了帮扶困难邻居的出资方案。

夏洋街属中山较早一批加装电梯的小区，26日下午，小区居民罗先生和高先生正在家门口仰头观看工人施工。“我住在5楼，这次要出8万元，相当于两年的退休工资。”罗先生认为这不是一笔小数目，政府的补助是很需要的。然而，作为居民他更希望政府能在加装电梯的安全监管、后期维护等方面发挥作用。

机遇

新政策让企业不再“孤掌难鸣”

据广东易佳梯科技有限公司（以下简称“易佳梯”）估计，全国约有600万台的电梯加装市场规模。“目前，在中山我们已经签订了280多条电梯加装意向协议，约1.6亿元。”

面对如此大的市场前景，易佳梯率先在全国推广“加建电梯一站式服务模式”和“加建电梯一站式服务平台”。然而，企业负责人坦言，在项目小、利润低、手续繁的现实下，如若没有政策的支持企业将孤掌难鸣。

如今，补贴新政策已正式发布，相信不少因观望补贴而悬空的“意向”都能够得到落实了。作为一家承接老旧小区加装电梯的企业，易佳梯已明显感觉到了政府在审批流程上的便利度提升，“中山第一条报建加建完成的电梯，我们用了311天，其中花在部门协调与手续办理的时间就有228天。”企业负责人感慨，如今随着改革的不断推动、审批流程的不断完善，报建流程已经缩短很多了，这也进一步促进了居民加装电梯的积极性。

在市规划局官网的公示栏中，可见10月以来加装电梯的小区越来越多。梁隽豪认为，新政策出台后，明年将会是老旧小区加装电梯的“爆发期”，他的公司已经参与安装了30余台电梯，约占老旧小区电梯加装申请额的三分之一。

“老旧小区住有很多中低收入者甚至双低家庭，需要政府的扶持，新政是民心所向，同时也有利于推动行业的发展。”梁隽豪表示，他已做好了接收更多订单的准备。