2月20日下午，政协中山市第十二届委员会第三次会议举行发言大会，15名代表性人士就如何共筑粤港澳大湾区人文精神家园、实体经济如何实现高质量发展、提升中山城市区域地位、孙中山文化、创新发展等关系我市经济社会发展的重大话题发言。他们切实履职，建诤言、献良策、促发展。

弘扬孙中山文化 共筑大湾区人文精神家园

政协委员、民革中山市委会委员谢永芳代表民革中山市委会发言建议，以弘扬孙中山文化作为全面深化改革的优先战略，尽快建立完善交流合作工作机制；抓住实施粤港澳大湾区建设带来的机遇，全面增强孙中山文化国际交流合作，促进文化产业大发展，带动传统集群产业转型升级，助力中山构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局；建议深入挖掘孙中山文化的时代特征，推动孙中山文化创造性转化；建议探索建设“粤港澳大湾区中山文创示范区”，以文化产业升级践行敢为人先的发展理念；申报成立“粤港澳大湾区中山文化创意产业示范区”，完善文创示范区功能布局和协作机制，推动文创产业跨界融合。建议构建大湾区孙中山文化资源保护开发共同体，共享孙中山文化品牌、共筑人文精神家园；持续举办“孙中山文化节”，打造独特的城市文化名片，成立粤港澳大湾区孙中山文化研究联盟，依托孙中山文化交流合作，丰富新时代丝路文化内涵。

申报中国人居环境 提升中山城市区域地位

政协委员、民盟中山市委会委员张舒广代表民盟中山市委会发言时认为，依托我市良好的宜居环境基础，以申报中国人居环境奖为抓手，进一步优化中山人居环境，提升社会治理水平，既是把中山打造成为粤港澳大湾区宜居宜业环境高地的需要，落实中央城乡工作会议精神、办好民生实事满足人民对美好生活向往、增强中山发展后劲的需要，也是提升中山城市竞争力和区域地位、成为粤港澳大湾区中重要一极的重要途径。建议加强组织领导，强化保障措施；推进城市更新，优化城市居住环境，加快三旧改造，整治老旧小区；提升垃圾污水处理水平，加快美丽城乡建设；加强城市设计，塑造城市风貌；巩固节能环保优势，提升绿色发展水平；完善社会保障体系，提升民生福祉；推动外来人口市民化，共建社会治理新格局。

实施智造强市战略 推进经济高质量发展

政协委员、民建中山市委会委员蔡先全代表民建中山市委会发言时认为，我市实施“智造强市”战略有着良好前景，建议构建政府主动引导、企业积极参与的“智造强市”体系；切实为企业减负降本，释放市场活力；强化人才聚集效应，大力倡导“工匠精神”；筑牢智造根基，推进传统产业智能化改造，大力加速高新技术与传统产业的融合，在各专业镇的基础上，打造“智能版”产业集群，加强我市服务平台和工业大数据建设，培育一批行业地位突出、技术领先、发展潜力大的制造业“单项冠军”；增添智造新翼，发展智能战略性新兴产业，建设智能制造产业聚集区，积极对接广深港澳科技创新走廊；关爱企业家群体，提振企业士气，推动“中山制造”再创辉煌。

加快我市工业互联网平台建设及推广应用

政协委员、民进中山市委会委员杨国明代表民进中山市委会发言时表示，加强我市工业互联网平台建设和推广应用，有利于加快 “中山制造”向“中山智造”升级。目前，我市发展工业互联网平台存在政策强推落地困难，难以引入龙头企业投资平台，产业跨链互补性较差，现有企业规模较小导致企业间难以开展联动，工业互联网人才严重不足及人员稳定性差等难题。因此建议，迎难而上，大力完善工业互联网发展政策细节；建立工业互联网平台建设跟踪扶持制度，完善资源池；建设集群经济工业互联网平台，运用大数据主动作为；突出供应链协同服务功能，形成我市的应用标准；依托共性设备和共享工厂，形成“中山示范经验”；建设政校企合作平台，培育本土工业互联网人才。

完善我市精神卫生服务体系建设

政协常委、农工党中山市委会副主委张洁莹代表农工党中山市委会发言时表示，随着经济社会快速发展，心理应激因素日益增加，我市精神障碍及心理行为问题逐年增多，亟需引起高度重视，采取有效措施加以解决。建议完善精神卫生政策体系；加快市第三人民医院改扩建工程；加大精神卫生专科人才引进培养力度；完善我市三级精神卫生体系；动员全社会力量提供多元化心理健康服务；健全精神患者医疗保障和救治救助体系；完善精神卫生管理信息系统建设；引导公众正确认识精神卫生疾病。加快推进第三人民医院改扩建工程方面，建议把该项目列入民生实事进行督办，按照三级精神专科医院的标准，尽早建设并投入使用，缓解目前精神卫生医疗机构人满为患的困境，为日益增多的患者提供更好的服务。

进一步优化我市创新环境

政协委员、致公党中山市委会委员王志玲代表致公党中山市委会发言时认为，构建和打造创新环境，对实施创新驱动战略、融入大湾区发展及推动中山新一轮发展极为重要。建议把握中山发展定位，开拓优化创新环境新高地，厘清中山的发展定位，找准产业发展方向，集聚全市力量，将有限的要素资源进行优化配置，打造涵盖政府服务平台、产业扶持政策、硬件配套、人力资本等要素的创新环境，形成主动吸引全球高端要素集聚的“外生动力”，培育本土创新资源的“内生动力”；建议深化“放管服”改革，打造一流创新环境；提高创新扶持政策效能，强化政策可操作性，加大政策落实力度；强化市级统筹，激发镇区创新活力，推进组团发展战略，鼓励镇区走集约高效发展之路，加大公共科技创新服务平台建设；树立创新意识，营造创新生态。

积极助力我市黑臭水体整治工作

政协委员、九三学社中山市委会委员王向东代表九三学社中山市委会发言时建议，结合实际分阶段合理确定水环境治理目标，分阶段进行黑臭水体治理工作，重点突破，分期实施，不断总结前期整治工作经验教训，修正检验整治效果，为后期进行的整治工作提供更好技术支撑，形成良性循环。建议加强水环境治理前期工作，实行“一水一策”、分类施策，明确整治目标、整治时限及责任主体，形成系统工程而非孤立工程，从源头上进行根治。建议充分借鉴利用各地区雨污分流工程成果；完善黑臭水体整治工作管理监督机制；出台EPCO模式操作管理办法或实施细则；采取多种投融资模式；加强媒体宣传和公众参与监督力度；加快制定相关扶持政策。

打造优良营商环境 促实体经济创新发展

政协常委、中山市工商业联合会主席黄启均代表中山市工商业联合会发言时表示，面对粤港澳大湾区建设的重要机遇，建议推进营商便利化，打造优良创新创业环境，进一步深化商事制度改革，创新监管理念和方式，加大对创新创业的支持力度；建议深化投资贸易制度创新，打造开放便捷的投资贸易环境；建议进一步降低企业运营成本，打造精准可及的要素支撑环境，降低企业运营成本，优化土地资源配置，提高融资可获得性，营造更具吸引力的人才发展环境；建议加快营商法治化建设，打造公平公正的市场经济法制环境，建立更加规范的涉企执法制度，提供优质法治保障；建议提升政府服务效能，打造智慧高效政务环境，构建“亲”“清”新型政商关系，打造“智慧政府”；建议着力完善城市功能，打造宜业宜创良好环境，加快推进城市功能完善，提供优质公共服务。

推进城镇住宅小区规范化治理

无党派人士代表、中山市党外知识分子联谊会副会长刘佐代表无党派人士发言时表示，城镇住宅小区作为城市的基本单元，是城市治理神经末梢，在社会治理中的重要作用日益凸显。建议完善城镇住宅小区治理规章体系，对有关部门、镇区、居委会等责权予以清晰的界定，加强对业主大会、业主委员会等小区自治组织的指导，发布物业服务企业服务标准及规范。建议进一步完善物业服务各项常用文书的指引文本，更好地发挥行政管理的作用，准确定位行政机关在小区治理中的角色；建立小区治理诚信红黑榜，规范物业服务市场秩序。建议组建小区纠纷裁判团队。建议搭建智能化沟通平台，搭建小区治理参与主体沟通平台，通过平台实现普法常态化，通过平台及时发现处理纠纷，通过平台促进形成和谐邻里关系。建议扩大公共法律服务外延。建议充分发挥基层党组织作用。

发挥深中通道主动脉作用 融合珠江东西两岸互动发展

省政协委员史杰君代表住中山的省政协委员发言时表示，发挥深中通道融合珠江东西两岸互动发展主动脉作用，是中山市把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇的客观需要和重要途径。建议加强规划衔接，主动与大湾区城市对接，探讨在重大规划、基础设施、科技创新、产业发展等方面开展合作。建议加强政策协同，争取更多大湾区建设创新试点落地中山，提升中山发展能级，积极争取翠亨新区纳入广东省自贸区扩区培育范围。建议加强交通互联互通，主动定位成为西岸的“十字枢纽”中心，构建轨道交通、高速路网、港口航运等立体化综合交通体系。建议加强产业平台承接。建议共享科创资源，主动对接广深港澳科创走廊，积极争取将中山纳入科创走廊扩容范围，吸引和对接全球创新资源。建议共建孙中山文化，深度参与“一带一路”倡议。

构建高效区域治理模式 实现产业集群升级

政协委员钟国平发言时认为，如何借助湾区大发展的良机，实现产业升级，提高城市区域竞争力，是摆在中山面前迫切的问题。建议充分利用大湾区高端要素资源，助力产业集群快速升级，加强与广深港科技创新走廊的合作，探索建立大湾区产业发展扶持基金，深入研究广深港产业的溢出效应；建议积极对接自由港和自贸区，优化产业发展软环境，主动对接香港、澳门自由港和南沙、前海、横琴自贸区，加快营造与港澳接轨的营商环境；建议建设服务型政府，理顺多元治理主体的关系，有效整合集群内资金、营销等资源，借鉴深圳产学研结合先进经验；建议完善产业集群治理措施，建立良性发展机制；培育现代集群治理文化，建立现代企业制度；大力营造集群人文环境，提升对企业和人才的吸引力。

构建乡村生态环境治理长效机制

政协常委、香港中山社团总会主席杨凯山代表市政协香港组发言时表示，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。建议构建农村人居环境治理资金保障机制；高标准制定规划，一张蓝图绘到底；设立包括空调机、雪柜、洗衣机、电视机、电脑、打印机、扫描器及显示器等废弃电器电子产品的“四电一脑”回收处理工厂；设立厨余垃圾处理工厂；对现有垃圾焚烧发电厂实施技改扩容，确保中山垃圾焚烧发电厂的技术工艺水平和产能容量比目前的现实需求超前10年；大力推行农村垃圾分类处理；从孩子抓起普及垃圾分类常识；构建农业废弃物资源化利用长效机制。

庆祝澳门回归20周年 画出最大同心圆

政协常委、 中山海外青年联谊会会长梁健殷代表市政协澳门组发言时表示，为做好新中国成立70周年、澳门回归20周年“双庆”活动，建议将中山与澳门关系密切的文化项目纳入澳门“双庆”活动，将大型交响组歌《孙中山》列入澳门回归20周年文化项目；建议举办综合文艺晚会展示中山改革开放成果，融汇中山地方特色歌舞、戏曲、民俗等元素，在澳门举办综合文艺汇演，并在现场举办展览；建议动员各镇区联合澳门社团举办庆祝活动；建议借庆祝活动宣传粤港澳大湾区规划纲要，加强中澳合作，将开展“双庆”活动与“粤港澳大湾区文化行”“澳门与香山”系列人文交流活动融合进行，打好乡情牌、经济牌、文化牌，共同借助大湾区建设机遇实现新的发展；建议联合编撰《中山澳门庆祝澳门回归20周年文学作品集》既有纪念之意，又有爱国爱澳爱乡的情怀，同时还能给子孙后代留下一份丰厚的文学遗产。

助力政协文化公益开新篇

市政协之友代表李卓文发言时表示，广大政协之友积极参与文化公益活动，助力文化民生事业发展；在粤港澳大湾区建设中积极发挥孙中山文化的纽带作用。建议中山市作为孙中山先生的家乡，应大力推动孙中山文化交流合作，以人文交流凝聚共识，实现中山市对外交流、与港澳联谊工作从打“乡情牌”到“经济牌”再到“文化牌”的提升。市政协之友应进一步发挥自身优势，不遗余力地为孙中山文化的发掘、继承、弘扬做出贡献。建议市政协完善政协之友工作机制，团结热心政协工作的各界人士参政议政，丰富政协工作内容，拓展完善政协工作载体，积极组织政协之友参加学习培训、调研视察、民主监督等活动，多形式、多渠道为广大政协之友团结联谊、服务大局提供更多平台。

凝聚侨心侨力 助力中山发展

郑朝东代表海外华侨华人发言时就如何进一步涵养侨务资源，凝侨心聚侨力建议：进一步加大依法护侨的“力度”；切实维护华侨权益，加强侨捐项目监管，妥善处理重大侨捐项目的拆建问题，留住乡愁记忆，保护海外华侨华人及港澳同胞的爱国爱乡热情；增加对华侨华人、港澳台同胞的“温度”；加强侨乡文化建设，加快建设中山市华侨历史博物馆；将文化交流合作作为侨务工作重要抓手，将“孙中山文化”作为对外文化交流合作最重要的文化品牌，把孙中山文化作为弘扬中华文化、与世界交流合作的重要媒介，构建孙中山文化交流合作平台，增进与海峡两岸同胞乃至世界各地华侨华人的相互了解和友好合作，为推进中山经济发展、科学进步、文化繁荣服务；筹办世界中山同乡恳亲大会；助推海外侨团建设、涵养华裔新生代资源。