如何破解中山校外培训“热”？对于这个问题，政协委员、民建中山市委会办公室主任魏亚敏带来了提案。她建议：积极推进校内托管落地；规范校外培训机构的监管，明确“谁来管”，理顺“怎么管”。此外，她还建议调整放假时间，继续加大教育投入，增加优质高中学位供给。

政协委员、民建中山市委会办公室主任魏亚敏

培训为何热？有家庭是被动选择

每到放学时间，学校门口举牌接学生各类培训托管机构就好不热闹，周六日、寒暑假培训机构门口车水马龙的景象也尤为壮观。据数据统计，中山2018-2020年共计批准设立培训中心共计832间。据某重点高中对高一新生调查中显示，95%以上的学生有参加不同学科的校外培训。

魏亚敏分析，培训需求“热”主要原因有：一是被动选择。为了解决4:30放学去哪，寒暑假孩子谁来管。家长都在上班，放学太早没办法接，寒暑假孩子放假家长上班，无人监管沉迷看电视、打游戏不如去上课。二是家长对孩子望子成龙的期待。“不怕同学是学霸，就怕学霸放暑假！”周围的孩子都在补，我家不补就吃亏了。三是“培优辅差”刚需。五大学科奥赛是顶尖高校的“敲门砖”，按照人才培养规律，有条件的孩子需要课堂教学任务以外知识的补充。还有些孩子确实“跟不上”，有加餐“辅差”的需求。四是校内“减负”与优质教育资源紧缺、选拔制度不变之间的衔接错位。校内少学、少考、少作业，但是中高考不变，选拔制度不变，在宽松的学习和灿烂的未来之间，家长做出了“增负”的“理性”选择。各种因素叠加使得校外培训需求旺盛，培训“热”度始终不减。

建议：建立多部门联合执法机制和处罚机制

魏亚敏提出，在培训市场需求旺盛的大背景下，目前中山培训机构设置标准已经明晰，申请办学许可证的教育培训机构越来越多，教育培训市场极其复杂，而当前教育行政部门的监管执法力量又较为薄弱，监管存在不足和缺位现象：一是培训机构师资参差不齐。二是培训课程内容疏于监管。三是无办学许可擅自开办，消防安全隐患问题突出。

她提出建议：要规范校外培训机构的监管。一是规范建立培训机构教师资质审查制度；二是规范建立学科类培训备案信息系统强化备案审核机制；三是建立健全信息通报整改制度，定期公布“白名单”“黑名单”；四是建立多部门联合执法机制和处罚机制。

魏亚敏说，一是明确“谁来管”，文化教育类的由教育部门主管，0-3岁托育机构由卫健局主管，早教和托管还没有明确的主管部门。建议研究出台《中山市培训机构监督管理办法》明确各类培训机构的监管责任。同时加强多部门联合执法，建立网格化管理，对不符合办学要求的发出整改通知，预期不整改的要坚决取缔。二是理顺“怎么管”，完善办学过程的监管，解决好重审批、轻监管的问题。建立教师资质、培训内容、招生对象、上课时间和收费标准的审查备案制度，未通过审核备案的不得招生。引导鼓励培训机构安装视频监控，让家长参与共同监督办学过程。

建议：积极推进校内托管落地

魏亚敏还提出，广东省出台《关于做好我省中小学生校内课后服务工作的指导意见》，明确中小学校应当在校内开展学生课后服务，可引进第三方机构做好课后服务工作。中山应该鼓励学校探索符合学校特色、学生欢迎、家长放心、教师安心的托管形式。托管势必增加教师额外工作量，合理定制托管收费标准和教师酬劳标准，“要给老师们一些鼓励，让他们更有价值感”。选取有条件的学校开展试点，通过家委会引进第三方服务机构，在双方自愿的前提下有偿开设体育、艺术、书法、阅读吧、英语角、科技类等学生社团，丰富在校托管形式，满足学生特色需求，切实解决孩子4:30放学去哪的问题。

此外，她建议调整放假时间。每年一个月左右的寒假两个月的暑假，放假时间过长，过于集中，对于双职工家庭来讲，假期无法陪伴，不利于心理成长，过长的假期知识的遗忘率增大，造成学业荒废。可探索适当缩短寒暑假时间，在每学期中适当增加小假期。继续加大教育投入，增加优质高中学位供给。提升中山普通高中入学比例，缓解学生和家长的焦虑心理。