政协第十一届中山市委员会工作情况汇报
　　丘树宏
　　（2016年9月26日）

　　一、市政协机关基本情况
　　近几年来，在市委的重视下，政协机关机构设置和人员队伍结构不断得到改善和优化。机关设置有两室七委十一科：两室，指办公室和研究室。七委，指提案、经济、人口资源环境、科教卫体、文化和文史资料、社会和法制、港澳台侨和民族宗教等7个专委会。办公室下设秘书科、政工科、行政科、宣传信息科，7个专委会各设一个综合科。
　　本届市政协委员定额360名，现有委员共353名，其中党外220名，占62.3%；政协常委共54名（不含正副主席、秘书长），党外34名，占63%。现有界别31个（中共、民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、无党派人士、共青团、青联、总工会、妇联、工商联、科协、台联、侨联、科学技术、经济、农业、教育、体育、文化艺术、社会科学、新闻出版、医药卫生、社会福利、民族宗教、特邀、特邀香港人士、特邀澳门人士）
　　二、本届政协工作主要情况
　　在市委的正确领导和市人大、市政府的关心支持下，本届政协围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能,以开创中山特色人民政协工作新局面，创建“学习型、创新型、人文型”政协为目标,把“天地人和，政协力量”人文精神贯穿工作始终,不断开拓创新,较好地推进了以下几方面工作。
　　（一）积极探索实践，充分发挥政协协商民主重要渠道作用
　　在切实组织好政协全体会议、常委会议、主席会议等重要履职活动的基础上，精心筹划每年一度的政协委员与市长协商座谈会，提出了“1+N” 的协商议政模式，即一个兼顾“长中短线”的主课题、若干个子课题的协商座谈形式，先后以“彰显山水人文风貌，建设岭南理想城市”等主题，对全市经济社会创新发展提出若干系列建议，得到市政府的积极回应和采纳，取得很好的效果。基层协商民主不断深入。机关建立了由正副主席和机关人员联合一组委员，共同联系一个企业、一个社区（村）、一个学校、一个部门、一个镇区的“五个一”联系制度，拓宽了解和反映社情民意的渠道。以建立镇区政协工作室、政协委员联系点、工作站，以及政协工作联络员来推进基层协商民主建设，实现政协委员联系点25个镇区全覆盖，各联系点近百名委员驻点开展工作，把政协工作的触角延伸到基层。
　　（二）围绕中心服务大局，助推“五位一体”幸福和美中山发展
　　市政协围绕市委市政府和全市性重大发展战略和工作重点,以及群众关心的热点难点问题, 主动作为,以“大调研”实现“大帮忙”、“大视察”实现“大作为”。如市政协领衔党政领导重大调研课题《以孙中山文化引领建设全球华人精神家园的思考》中的许多意见建议被纳入翠亨新区规划建设重大战略的决策参考。多次组织省、市政协委员以及港澳乡亲考察翠亨新区，并积极联系争取全国、省政协对新区规划建设指导帮助，为其发展谋划了新方法和新途径。通过政协委员与市长专题协商、推出市政协大内参、举办专题研讨会等形式，在灯饰、红木、棒球等产业发展上有力地促进了专业镇产业转型升级。协调我市和深圳的省政协委员、人大代表在省两会上提出提案议案，不遗余力地推动深中通道立项和建设。以问题为导向，深入调研，形成有重要参考价值的调研报告，有力推动翠亨“5A”景区建设。促成广东省政协到我市深入总结中山“全民事、全民办、全民享”的社会治理经验，得到省委常委、省委宣传部长慎海雄等领导批示予以重点宣传推广，提升中山全民参与社会治理工作水平。开展“中山对接自由贸易试验区”课题调研，关注港口镇游戏游艺机产业发展、南朗镇如何发挥名人资源优势、横栏镇加快建设新型城镇化、民众镇生态发展机制建立等，为市委市政府提供决策参考。此外，还首倡“阳光打工文化”新理念，促成中山市获全省“阳光打工文化示范市”、三乡镇获全省“阳光打工文化特色镇”称号，为推动全市经济社会发展凝聚正力量、传递正能量。
　　（三）加强民主监督，促进社会和谐稳定
　　建立健全民主监督工作规范，完善制定《中山市政协委员视察工作制度》，规范视察前必须召开预备会、视察后及时形成视察报告送市委、市政府和有关部门等程序，用制度促进视察工作“不随意”、“不任性”，夯实民主监督基础。重视发挥提案的重要作用。完善市主要领导领衔督办提案的制度，启动优秀提案表彰活动，推动了提案质量的提高和办理工作的落实。近几年委员所提提案至每年底均全部办复，提案者满意和基本满意率达90%以上。其中重点提案“关于大力发展社会体育事业，促进幸福和美中山建设的建议”，促成加快我市体育发展方式由竞技体育到惠民体育等思路的转变，其实践和成果在全国引起关注。推动界别、委员建言谋策，民主监督多样化。创新履职平台和载体，推选政协之友，积极参加市政协组织的各项活动，对政协履职提出意见；邀请市民旁听政协全会、政协常委会议，邀请社区特别委员参加政协相关会议，扩大了市民的知情权和监督权；推荐委员担任城管、安全、司法、检察等方面的特邀监督员、监察员、评议员等，丰富了委员履行民主监督职责的内涵。
　　（四）坚持开拓创新，人文政协出亮点出效应呈现新常态
　　一是致力打好孙中山文化和香山人文牌，增强伟人故里凝聚力和影响力。先后策划举办了纪念香山建县860周年系列活动、主导大型交响组歌《孙中山》巡演、组织友好访问团出访韩国、日本等。促成中华文化促进会文化产业（中国）协作体将“孙中山文化交流基地”设在中山市政协，省社科联将此基地列为广东省决策咨询研究基地。二是以“大文史”概念开展文化文史工作，配合全国政协与省政协在中山形成启动改革开放以来广东创造的全国第一“三亲”文史资料征集工作的重大决策，市政协有90篇入选《敢为人先——改革开放广东一千个率先》丛书，位列地级市第一，以“千一”史料征集成果丰硕推动文史工作创新发展。三是与国家行为同频共振，借势借事凝心聚力。策划寻找“中山海洋文化地标”暨郑和下西洋609周年纪念活动，开展“驼铃·帆影——海上丝路与陆上丝路的文化对话”等系列活动，助推我市对接国家“一带一路”倡议。积极配合市委筹划和举办纪念孙中山诞辰150周年系列活动，凝心聚力，共促发展，共筑中国梦。通过争取全国政协、民革中央和中央、国家有关部门、省政协的指导和支持，举办有关专题研讨会和学术研讨会，配合省政协在中山举办了高规格的纪念孙中山先生诞辰150周年工作交流会，中山的工作和做法得到省政协和兄弟政协的高度评价；提交相关提案并列入省政协重点提案予以督办；组队赴台港澳考察，争取台湾各界、港澳委员和乡亲的支持。市政协将相继启动系列纪念活动共11项。此外，为纪念抗日战争胜利70周年，促成《西行漫记》作者埃德加·斯诺的后人和谢立全将军的后人的历史性会面，在海内引起广泛关注；和中山广播电视台联合拍摄了全国第一部反映珠江纵队光辉历史的大型电视文艺片《英雄珠江》，在中央和省市媒体播出，以珠江纵队为代表的中共抗战史重新获得社会关注。以开展庆祝政协中山地方组织成立60周年为契机，通过召开庆祝大会等“五个一”系列工作，较好地总结宣传中山政协走过的光辉历程，进一步明确新时期中山政协的新使命。四是搭建平台开展文化公益活动，人文活动凝心聚力。每年开展一次政协文化公益奖评比表彰活动。三年来，开展的文化公益活动项目近50个，参与的委员、政协之友达200多人次，获得“政协文化公益贡献奖”的委员和政协之友有36人次，捐助项目金额超过1000万元。
　　（五）加强自身建设，提升政协工作水平
　　市政协十分注重激发委员活动的动力和积极性，制定了《中山市政协委员履职管理办法》和《中山市政协委员履职考核细则》，对委员参与政协活动和撰写提案予以档案式管理，提升委员工作状态和能力。在全国政协系统设立首个政协委员学堂，加强了对政协委员的学习培训。政协系统自身建设每年都围绕主题主线开展，如2016年是实施“十三五”规划的开局之年，政协工作确立“孙中山文化年”、“创新履职年”和“修身敬业，塑造新我年”等三个主题年活动目标，并切实开展活动，有效提升工作人员知情问政，服务社会的工作能力和水平。启动“智慧政协”工程，打造智慧网上办公平台。创新“一委一品”工作品牌，使专委会工作针对性更强，工作目的更为明确。机关认真开展“三严三实”、 “两学一做”等教育活动，以党建带动机关组织、作风、制度建设，增强机关工作合力，提升工作效能。
　　本届政协工作在各方面取得了一定的成效，但也应清醒看到，政协工作仍有改善和提升的空间。如镇区基层政协组织建设比较薄弱，没有法定的镇区政协组织机构，全市各镇区虽设有政协工作室，但专干配备不完善，政协在基层工作的广度和深度有待加强，希望市委重视各镇政协工作室的人员配备问题，确保基层政协工作有效开展。另外，市政协尚没有建立完善委员联络机构，服务委员的质量和水平有待提高，参考外地的做法和省政协的要求，机关今后还应增设专门从事委员联络工作的专委，以利于加强对委员的服务，更好地发挥委员作用。此外，政协机关自身建设中存在的“政协现象”、“政协心态”，影响了工作效能的发挥。
　　今年是政协的换届年，也是十一届政协总结和交接工作至关重要的一年，政协将一如既往地履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，坚持党的领导、民主协商、依章办事，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行，继续擦亮中山政协工作品牌，为中山市经济社会的发展作出应有的更大的贡献。