2006年，市政协提案工作在市政协主席会议、常委会议的重视、各委组以及承办部门的大力支持和配合下，按照《政协中山市委员会提案工作条例》和提案工作计划要求，及时对提案进行跟踪、督办，促进落实，提案工作的办理达到了预期的目标。 [B]一、提案的基本情况[/B] 市政协九届三次会议以来，政协各参加单位和政协委员运用提案的方式积极参政议政。截止至8月31日，提案委共收到提案232件（其中大会至立案会议期间收到提案224件，立案会议后收到8件），是历届次会议收到提案数最多的一次。会议期间收到提案立案169件，会后收到提案立案7件，合共立案176件，立案率76%。目前，提案委收到提案答复175件。据初步统计，已答复提案中，已解决或基本解决的93件，占53%，纳入计划逐步解决的65件，占37%，因条件所限或其他原因需以后解决的17件，占10%。 市政协提案委加强了与市府办、各委组、各承办单位的联系和沟通，创新了提案工作方式。各承办部门本着实事求是的精神，认真做好提案的答复和落实工作，虚心听取委员意见，提案办理的质量和委员满意度明显得到提高，总结有以下几个特点： （一）领导重视，注重发挥委组整体功能作用。立案会议后，市政协立即召开主席会议，听取市政协提案委对提案审查情况汇报后，立即进行审议，确定《关于抓住机遇，加快我市职业教育发展的建议》等5件提案为市政协九届三次会议重点提案，及时向有关委组、工委下发了《关于做好今年重点提案督办工作的通知》（中协办［2006］4号），明确要求重点提案由分管委组的副主席牵头，由委组、工委、提案人参与督办，充分发挥委组的作用。 （二）全面推行“两个100%” 和“二次答复”、“二次督办”。在今年3月的提案交办会议上，市政协领导提出今年提案办理要达到“两个100%”（即100%的承办提案单位建立沟通制度，100%的提案者被邀请座谈）和“二次答复”。4月初，市府办专门下发通知，明确今年12月30日前完成“二次答复”。全面推行“二次答复”，有效地解决了有些提案有计划但未解决的问题，提高了问题的解决率。据统计，到目前为止，已有27个承办部门与委员进行了沟通，有149人次被邀请参加座谈，涉及127件提案，占提案总数73%，面商率明显比去年高。 （三）承办部门更加主动办理提案。今年以来，市人事局、水利局、国土资源局、食品药品监督管理局等单位建立了与委员沟通制度，主要领导亲自上门到委员单位进行协商办理提案。5月底，市人事局郑均源局长、黄海波副局长就93162号提案《关于提高事业单位工作人员、专业技术人员待遇的建议》亲自带队到市环境保护科学研究所面见邓耀杰委员，就提高事业单位人员待遇、解决转制企业原国家干部后享受补充养老保险待遇等问题进行深入探讨，通过解释政策、交换意见，双方基本达成共识，使问题得到了较好地解决。 （四）委员主动约请有关部门听取政务信息。为了提高参政议政的水平，提高提案的质量，有政协委员、政协参加单位主动建议市政府有关职能部门提供政务工作方面的信息，为撰写提案提供参考。今年1月，经市政协提案委协调，市府办组织了市经贸局、教育局到民建中山市委会召开政务信息交流座谈会。市政协提案和法制工作委员会主任郑均潮参加了会议。市经贸局、教育局向政协委员、民建中山市委会成员分别介绍了市政府在发展循环经济和高等职业教育方面的工作情况，为撰写提案提供参考。介绍政务信息这一做法，为提高提案质量奠定了基础。 （五）增设“在线网站实时发表意见和建议”新功能。争取群众对政府工作的支持是今年办理提案的一大特色，坚持开门办提案，让广大群众参与。今年以来，“中山市建议提案在线”增设实时发表自己的意见和建议功能，新功能实现了对办理过程的参与和监督，实现了政府部门与委员以及市民之间的互动。 二、重点提案的督办、落实情况 领导重视，政协各参加单位和政协委员积极参政，是做好提案工作的基础。市政协主席郑金钻在政协全会、主席会议等会议多次强调：提案要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提高质量的提案。今年要跟踪、督办好一批提案，办出成效，加强宣传，扩大影响。分管提案工作的郭有生副主席对提案工作提出了具体要求，即坚持抓四个“早”、“两个100%”、 推行提案二次督办和二次答复。 为进一步落实有关通知的精神，从6月起，市政协各位副主席按照各自的分工，先后率领有关委组、工委、提案人到有关部门对5件重点提案进行了一次督办，直接提高了提案的办理质量，取得了良好效果。 一是促请市政府及有关部门及时出台有关政策。如93063号重点提案《关于加强我市食品安全监督管理的建议》，市食品药品监督管理局根据提案督办会议的要求和委员建议，进一步加强了食品安全监管工作。如加快建设食品安全网络平台，在中国·中山（政府之窗）网站开设食品安全专栏，近期即将开放；在电视台播放省食品安全委员会制作的食品安全公益广告，做好食品安全的宣传教育工作；在小榄镇召开整治豆腐生产经营秩序的经验总结会，启动《中山市豆制品专项整治方案》，推动全市豆制品专项整治工作的开展。该局组织起草了《中山市重大食品安全事故应急预案》，并报市政府审批同意实施；起草《中山市对重大食品安全事故应急处置工作综合演练方案》，该方案正在审批中。9月5日，分管提案工作的政协领导率领提案和法制工委同志到市食品药品监督管理局检查提案落实情况，得到的反馈结果让大家满意。对重点提案《关于加快推进我市村改居工作的几点建议》（93012号），市政府及承办单位市民政局非常重视，成立了由市领导负责的专门领导机构和工作机构。从财政、民政、农业、劳动保障、国土等相关职能部门抽调人员组成工作小组负责组织实施、指导和监督全市“村改居”的各项工作。市政府要求市政府研究室根据提案思路，作深入调查研究，总结我市近几年来“村改居”试点工作的经验，并在出台“村改居”工作意见前，主动征询了政协委员和提案人的意见，最后形成了《关于做好“村改居”工作的意见》（征求意见稿）。 二是政府加大了对职业教育的财政投入。如重点提案《关于抓住机遇，加快我市职业教育发展的建议》（93080号）。市教育局分管领导向督办组汇报了提案的办理情况。市政府及其职能部门高度重视提案，充分认识到抓职业教育就是抓产业、抓产业素质、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力，成立了由分管副市长牵头，由教育局、发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局、人事局、科技局、经贸局、农业局等部门领导组成的中山职业教育工作领导小组，统筹协调全市职业教育工作，定期研究职业教育工作的重大部署和政策措施，解决重大问题。今年2-3月，李树之副市长亲自带队，专门就我市职业教育发展情况进行了全面深入的调研。通过调研，在广泛听取意见并认真进行研究后，市政府专门出台了《关于大力发展职业教育的意见》（[中府2006]2号），明确了政府对全市职业技术教育的扶持政策：一是加大公共财政对职业教育的投入。市财政已经投资9000多万元完成中山职业技术学院的一期建设，并追加8200万元用于二期建设。建立和健全公共财政体制下职业教育的稳定增长机制，市镇（区）两级政府将逐步增加公共财政对职业技术教育的投入。2006年市财政安排1000万元作为职业教育专项经费并逐年增加投入，建立和完善按照职业学校在校生人均经费拨付经费的制度，城市教育附加费安排用于职业教育的比例不低于国家和省的有关规定。二是认真执行国家对教育的税费优惠政策，支持职业技术院校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。鼓励职业技术院校面向市场，增加自我发展能力。对民办职业技术院校在建校用地、校舍、实验实操设施设备、正常办学经费等方面给予适当支持。 三是促进了我市社会综合治理防控能力全面提高。如提案《关于建设全市治安防控体系的建议》（93129号），承办单位市公安局很重视，在正式答复前，主动听取委员意见和建议，制订了办理方案，围绕总体目标制定了“五张网”（即社会面防控网络、重点要害单位场所防控网络、社区安全防范网络、特种行业治安防范网络、出租屋和流动人口管理网络）的具体实施方案，稳步推进“五张网”建设。市政府已经决定在今后三年内，投资1.14亿元，在全市的重点路段、重点场所安装3000多个视频监控摄像头，其中有800多个摄像头分布在城区，其他的分布在各镇区。届时，全市社会综合治理防控能力将全面提高，全市治安将更加稳定。今年内将安装1000个视频监控系统在城区的重点路段、重点场所投入使用。建设全市视频监控系统，提高了全市的社会综合治理防控能力，进一步促进了和谐中山的建设。 [B]三、今后开展提案工作的设想[/B] 今年提案工作既坚持了好的传统做法，又结合实际有所创新，促进了提案工作的进一步开展，取得了成效。由于还有部分提案的落实工作正在进行中，因此，为了达到预期的目的，取得更加明显的成效，有关委组、工委仍需要加大对提案特别是重点提案的二次督办力度，抓好提案“二次答复”，促使提案落到实处。 一是要求有关委组、工委要按照《关于做好今年重点提案督办工作的通知》要求，加强与承办部门的联系和沟通，及时做好提案二次督办工作，督促有关单位按时做好“二次答复”和落实好提案。 二是计划由市政协领导牵头，率领有关委组、工委和提案人对重点提案《关于加强我市食品安全监督管理的建议》（93063号）办理成果进行专题视察，强化效果，扩大影响。 三是围绕市委、市政府的中心工作，及早做好明年全会提案的征集工作，及时发出提案征集通知和参考目录，让委员有充足的时间撰写提案。 四是召开提案工作座谈会。会议邀请政协各参加单位参加，听取他们对提高提案质量、办理质量和服务质量的意见和建议。