市政协十一届四次会议提案情况分析报告
发布时间：
2015年04月01日
一、提案的基本情况
市政协十一届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专委会坚持以实现中华民族伟大复兴的中国梦和加快我市转型升级建设美丽中山目标，自觉贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以饱满的政治热情和强烈的社会责任感，主动适应新常态，以加快我市经济发展方式转变为主线，紧扣深化改革和依法治市主题，紧紧围绕市委市政府中心工作、我市科学发展和社会主义民主政治建设等重大问题以及人民群众关注的热点难点问题，积极运用提案履行职能，建言献策。
截止至3月26日止，共收到以提案形式提出的意见和建议297件，立案250件，不立案的47件作为建议转有关单位参考。经主席会议审议，确定《关于加强创新驱动，促进我市经济发展的建议》等8件提案为市政协十一届四次会议重点提案（见附件）。在市政协主席会议的重视下，经过全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会的共同努力，提交建议的数量比去年少了37件（去年334件），但质量得到了稳步提升，初步实现了提案从数量型向质量效益型转型升级。
（一）从选题看，体现了“三个结合”、“三个注重”。即结合全市经济社会发展的战略问题选题，努力为科学发展出力；紧密结合市委、市政府部署选题，围绕全市大局建言；紧密结合人民群众普遍关心的民生问题选题，为民解忧，惠民献计。“三个注重”即注重体现宏观性、时效性和前瞻性，提高了议政层次；注重大处着眼，小处入手，努力收到牵一发动全身的效果；注重量力而行，发挥各民主党派、人民团体的集体智慧，找准服务大局与发挥政协优势的结合点。在今年立案的提案中，有关经济建设类60件，交通运输类18件，城建环保类50 件，科教文卫体类76件，政法类12件，社会保障类26件，其它8件。相当部分提案选题具有前瞻性和针对性，对于我市科学决策具有重要的参考价值。
（二）从内容来看，提案围绕中心、服务大局、关注民生。提案议题涉及到我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面，大多数提案经过深入调研、精心准备的基础上提出的，内容既全面又突出重点，提出了许多科学合理的建设性意见和建议。体现在：一是围绕市委、市政府的中心工作的提案增多。围绕全面深化改革，加快创新驱动发展、新型专业镇建设等重大决策部署，是政协委员运用提案履行职责的着力点。比如，创新驱动促发展、优化土地资源、工业园促转型等提案，对促进我市产为转型升级，谋划新一轮发展等方面献计助力。二是关注民生问题议题更广泛。市政协始终坚持履职为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，比如有关完善社会救助、社会养老体系、教育发展规划、外来务工人员子女入学、提高基层医疗卫生服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”等提案，成为关注民生、改善民生又一着力点，将进一步推动社会和谐建设。三是原来的短板，有关“三农”方面的提案有所突破。比如，有关发展休闲农业、农业现代化、保障农业持续发展等方面的提案，从不同角度阐述发展农业现代化的必要性，对扶持发展集生态旅游观光、现代绿色新型农业提出了有价值的意见和建议。
二、提案存在的问题
在肯定成绩的同时，从高标准、严要求的角度来看，还存在如下问题：
一是有些提案题目过大，内容较为空泛，措施不够具体，办理起来短期内难见成效。二是少数提案意义、必要性分析过多，对策办法薄弱简单，有“头重脚轻”的现象。三是有些提案调研不够充分，了解情况不够深入，以至于所提对策不科学，难以实施。四是有的提案存在提出若干个要解决的问题，不符合提案一事一案的原则，难以确定承办部门。五是有些提案过长，甚至有些象论文一样，理论性很强，操作性不强。六是有些提案缺乏原创性，把往年的提案简单的重复提交。七是提交提案时，有些委员只提交了书面但没提交电子版或提交了电子版而书面又不提交，有的甚至要全会结束后催促多次才提交，影响了提案的审查进度。
三、提案需要完善的建议
提案质量的提升是一个永恒的主题，也是做好整个提案工作前提，事关全体政协委员和政协各参加单位，希望广大政协委员和政协各参加单位要加强学习，深入调研，不断提高提案建言献策的水平，要注重提案的原创性、前瞻性、可操作性。具体而言：
一是在选题方面，要善于发现问题，早定选题，早到基层及相关职能部门调研，才有充分的时间进行论证。题目不宜过大，同时选题最好与自己的职业和专业特长相关，以便发挥自身的优势。二是倡导多提集体提案，集思广益，充分发挥集体的智慧。三是文字要精炼，言之有物，重点放在对策建议上，强化可操作性。四是加大调研报告转化为提案的力度，政协委员和政协各参加单位，要注重把有关调研报告转化为提案，从而更好地发挥调研成果的作用。五是加大宣传力度，发挥好重点提案和优秀提案的示范和引领作用。
附：根据《政协中山市委员会提案工作条例》和《政协中山市委员会重点提案确定的暂行办法》，经过推荐、专家评审，提案委委员投票，并报主席会议审定，以下8件提案为市政协十一届四次会议重点提案。
