1929年2月8日，国民政府第19次国务会议确定中山县为全国实施训政的模范县。由国民政府选取派委员15人，在南京成立“中山县训政神州委员会”。任务是对中山建立模范县进行计划指导监督。前首任国务总理唐绍仪为主席，1934年10月21日孙科继任。 　　据了解，模范县是先在国父故乡搞训政改革先行点，作为全国各县的示范。同时为中山拟办一些市政建设，例如搞什么中山港区、南方新港、唐家公路、三乡温泉花园附设旅馆和地方集资建工厂等，名堂多多，实无多少项目建设。 　　1929年（民国18年）11月1日，中山模范县首届政府成立。同日，县训政实施机构之一的“中山县自治筹备处“同时成立，主任为陈雁声。 　　1930年（民国19年）3月25日，中山模范县第二任县长黄居素，根据训政实施委员会关于唐家具备天然良港的优势，宜为县政治中心的决议，5月将县政府冂石岐（旧县衙址）迁往唐家办公。9月9日，按中山县训政实施 委员会的指示，定为中山民众造产运动纪念日。中山县民众实业公司同时成立。号称拥有酱500万元银元，董事长由本邑著名实业家蔡昌担任。总经理为黄居素。该公司分设工、矿、交、渔、农5个部，并订出发展生产的计划。资金来源则按全县农田桑基每亩收取“附股”2银元；每厂店收10 —— 20元；每住户 1—— 3银元（农民住户可不交）；乡族公尝及团体酌量入“附股”。 　　中山自宁开县以来，冲积沙田日广。康熙三年清政府令粤省设置机构管理沙田，初是由布政司一机构主管。辛亥革命后，由省财政厅一机构管理。沙国分四则：1、夏卤，即海坦。仍被水淹没，可种乌胶、菱角、角水草，能否收成要早风险。围田人向政府呈图申请，发给执照，经备案可免税。2、下则，鱼可流动鹤能立，可种圆草、藕或高脚早稻。呈准发给执照，每亩课税3元。3、中则，田已筑成围，每年可种两造水稻，每亩课税6元。4、上则，田地肥活，每年除种两造水稻外，还可加冬种，每亩课税10元。这四类沙田，政府规定每三年升格一次。为鼓励垦殖夏卤，田主申请延期升下则，往往批准居多。但地主资本家瞒田，常有发生。光绪年间，课税的香山官、民田有12537亩，税银28638两8钱，丁银2425两钱（据〈广东通志〉2955页）。亦有资料反映香山县属沙田有150万亩至160余万亩。 　　官办的中山民从实业公司究竟收了多少“附股”？众说不一，多说是收了200 —— 300万银元，搞建设用去多少，未见公报。 　　1931年（民国20年）3月16日，中山模范县第三任县长唐绍仪上任后，立即追收各地欠缴民众实业公司的“附股”。但他敢于顶住澳葡当局意欲染指我横琴岛。后来由于得罪“权势”和瞒地的地主，终被东济棠派遣浅水舰“坚如”号到唐家，将其接往广州任职（1938年9月30日，因抗日事，遇害）。 　　1934年（民国23年）10月12日，中山县模范县长一职由县教导第一团长罗策群兼理。仅11日，即10月23日，由梁鸿洮任接任，24日起，县府改在石岐学宫附近的郑氏三公祠办公。梁仅任职3个月就病逝。 　　1935年（民国24年）2月25日杨子毅就任第五任中山模范县长，按照县训政实施委员会的指示，将5个局改为7个科，因民众实业公司6年无实绩，决定裁撤之。该公司所有款项作为基金，成立“中山县民众实业银行”，行长黄文坚。杨县长又将县政府、民众实业银行从郑氏三公祠迁往县商会内，与化民银行合署办公。县府的行政与金融企业、商民团体混在一起，似乎不伦不类。 　　未几，中山模范县政府被撤销，恢复隶属省政府领导。学宫改建完竣后，县府迁往办公（时间考证不实）；中山县民众实业银行则迁于孙文西路（现太子城商场附近）。主要业务搞储蓄，因储户极少而结束该项业务，后又搞放贷，但贷款者因怕抵押财产，多不敢与之交易。实业银行的基金是代存县政府统筹款项，这些款项奉令投资搞了些什么？“附股”者概不知道。据县府人员交代说：筑建唐家、香洲、大金鼎道路及开办几个农林果苗场、筹建沙朗机耕示范试验场，曾用去一部分资金。1936年投资建设岐江桥（仅筑了桥趸）。当时由于层层承包，上头去出大，施工收入少，造成偷工减料，基础很差的桥趸很快被船撞坏。1938年，日机轰炸广州时，北民南移，到中山才甚众。其时，战事声声，人心惶惶。民众实业银行投资建了一座岐江木板浮桥，宽约2米，能让难民经过。不久，日机轰炸石岐，接着邑境沦陷。 　　抗日胜利后，中山县民众实业银行成了一个子虚乌有的空牌子。有参议员在参阅议会上提议审核其经济。然国民党政府当局支支吾吾，不了了之。尽管群众哗然，“附股“者有意见，但估计国民党政府中某些官员已中饱私囊而置之不理。人们从中山县民从实业银行一事出有因，可略见国民党县政府腐汗之一斑也。