市政协提案委员会

　　一、2012年上半年工作总结

　　2012年上半年，提案委按工作职责和工作计划，努力开拓创新，较好地完成了上半年任务，现总结如下：

　　（一）召开提案立案会议，对全会期间的提案进行审查。市政协十一届一次会议召开期间，广大政协委员和政协各参加单位、各专门委员会提出的提案共296件，经提案委分组审查，2月17日召开提案立案会议确定立案252件，其中市政协主席会议研究，审定《关于推进翠亨新区建设的建议》等10 件提案为市政协第十一届一次会议重点提案。

　　（二）联合市人大办、市府办召开建议提案交办会，对提案办理提出要求。3月19日，市人大、市政府、市政协联合召开建议提案交办会。市政协副主席张建刚出席会议，并介绍市政协提案工作有关情况，提出今年提案工作的要求，为2011年建议提案办理工作先进单位颁奖。按照交办会的要求，提案交办会后，许多提案办理单位纷纷邀请提案者进行座谈，听取对提案的办理意见和建议。

　　（三）参与中山市政协委员学堂的各项活动。3月29日组织提案委全体委员参加市政协委员学堂举办的“人民政协基本理论知识与当好政协委员”、“全民修身行动与人民政协工作”专题讲座。培训会结束后，张建刚、刘传沛副主席带领提案委全体委员，围绕重点提案《关于加快中山区域卫生信息平台建设的建议》深入到中山火炬开发区健康花城社区卫生服务站和广东健康医疗信息技术服务区展示中心调研，为更好地推进提案办理落实打下基础。

　　（四）参与承办全省政协提高提案质量工作研讨会，做好会务工作。汇同市政协办公室协助省政协提案委圆满完成会务各项工作。5月29日至30日，全省政协提高提案质量工作研讨会议在我市召开,全国政协提案委员会驻会副主席王国卿作专题辅导报告，省政协副主席、党组副书记唐国忠出席会议并作讲话，省政协副主席陈蔚文主持会议，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在会议期间热情接待了出席会议的主要领导，市政协主席丘树宏在会上致辞，市政协副主席张建刚参加会议，市政协提案委主任张平在会上作交流发言。

　　（五）参与今年市政协委员与市长协商座谈会的主题“彰显山水人文风貌，建设岭南理想城市”专题组织调研工作。今年市政协委员与市长座谈会采取“1+N方式”，1即确定“彰显山水人文风貌，建设岭南理想城市”为座谈主题，N即选择若干与此内容相关并有一定质量基础的提案，经提案者深化和完善，作为座谈会的补充。目前，在丘树宏主席，马志刚、张建刚副主席的分别带领下，初步完成省外、省内和市内的调研工作，进入写作讨论阶段。

　　（六）加强与有关部门的沟通协调，积极参与提案督办，提案办理工作有条不紊推进。今年提案工作有以下几个特点。首先，市领导高度重视。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰,市委副书记、市长陈茂辉,市政协主席丘树宏分别亲自牵头督办重点提案《关于推进翠亨新区建设的建议》、《关于加快我市经济协作区建设的建议》和《关于加强孙中山文化建设,夯实翠亨新区文化基础的建议》。6月8日，市政协主席丘树宏、副主席马志刚率领文化和文史委、提案委负责人及提案者就重点提案《关于加强孙中山文化建设,夯实翠亨新区文化基础的建议》进行督办。承办单位市委宣传部非常重视，由市委常委、宣传部部长唐颖领办。主会办单位负责人介绍了提案办理情况。丘树宏主席对办理好提案提出了要求：要不断加强孙中山文化建设，在翠亨新区规划建设中，处理好“新区”与“老区”的关系、“保护”和“建设”的关系、“事业”和“产业”的关系，要探索设立“规划建设文史咨询委员会”，办好“翠亨论坛”，整合“孙中山文化奖励资金”，将孙中山文化艺术成果纳入陈列展览等工作。市政府副市长、市政协副主席按各自的分工也分别牵头督办其它7件重点提案。

　　其次，各承办单位重视提案办理工作。提案交办会后，各承办单位按提案交办会的要求，纷纷召开座谈会，约请提案人座谈，听取意见。特别是副市长杨文龙于4月11日率领市人力资源和社会保障局等5个承办提案单位亲自上门听取提案者对提案办理工作的意见和建议，加强与提案者的互动，及时对提案的办理情况进行回应，并提出了办理计划和措施。市政协主席丘树宏、副主席张建刚参加了会议。丘树宏主席对市政府领导带领承办单位领导到市政协听取提案者的意见建议表示赞赏，要求提案办理工作要做到“五讲”： 讲政治、讲协商、讲学习、讲落实、讲发展。同时提出五点要求：一是撰写提案要注重原创性，可操作性；二是要注重动态管理，提案不能一提了之，一答了之；三是要注重沟通，加强与提案者的互动；四是要注重落实，取得成效。五是引入激励机制，对优秀提案者和承办提案先进单位将予表彰和奖励。

　　再次，提案委加强督查室的联系。为加快提案的办理进度和办理效果，提案委定期与督查室进行联系和沟通，互通工作的思路，加强协作，督促提案办理工作。

　　最后，提案委积极参与承办单位的办理会议，并提出要求。提案交办会结束后，提案委先后到市水务局、市教育局、市规划局、市卫生局、市旅游局、市国土资源局、市委宣传部等多个提案承办党政部门参与座谈会，此外，还参加了市提案分片座谈会，与市人社局、市发改局、市交通局等十个提案承办大户面对面交流，了解办理情况，并提出要求。

　　目前，已答复的提案为242件，答复率96 %，其中重点提案6件，答复率60%。为加快提案的答复进度，提案委已加强了与市委有关部门、市政府督查室的联系，对进度较慢的单位或部门由市政府督查室发出督查函，督促有关单位尽快将提案答复完毕。

　　总结上半年我市政协提案工作情况，虽然时间过半完成任务过半，提案工作总体进展顺利，也取得一些成绩，但按高标准、严要求和主席的希望尚有一定距离。存在问题主要表现在：一是提案数量多，但高质量的提案少，提案工作也面临转型升级问题，即从数量型向质量型转移；二是提案内容相似或重复交叉有一定的比重；三是提案办理的进度不平衡，少数或个别单位对提案办理不够重视，办理时间抓得不紧，重答复轻落实；四是在提案办理取得实效的宣传方面较薄弱。上述问题存在的原因尽管是多方面，但提案委有责任推动各方逐步解决问题。

　　二、下半年工作设想

　　下半年的重点是围绕市委、市政府中心任务，发挥提案参政议政的作用，主要是为未来提案质量提升打基础；抓好今年提案尤其是重点提案跟踪落实;抓好提案工作的“四化”建设。具体做好以下工作：

　　（一）积极参与办理政协委员学堂。一是与社法委一道办一期社法委委员和提案委委员纪律法制教育活动讲座；二是举办一期全体政协委员参与的如何撰写好提案的专题讲座，邀请全国或省政协提案委专家来讲授，提高委员撰写提案的水平。

　　（二）召开政务交流会，让委员及早知情问政。在适当时机邀请市政府领导向委员介绍当前和明年工作重点，使委员在撰写提案能够较好抓住重点、难点，更好地为党委、政府工作出谋划策、参政议政。

　　（三）结合形势发展需要和主席会议要求，抓好“四化”建设。一是修定《政协中山市委员会提案工作条例》；二是制定《中山市优秀提案评选及奖励办法》；三是完善提案立案方法，更为严格实施立案标准，重点提案的确定应以质量为先适当兼顾平衡。（党派之间的平衡可采取跨年度平衡方式）

　　（四）参与做好今年政协委员与市长协商座谈会的工作。一是做好“1+N”中的1，即组织撰写好“彰显山水人文风貌，建设岭南理想城市”的主题报告；二是配合人资环委选好N个发言补充专题；三是配合办公室做好座谈会的行政安排工作。

　　（五）继续开展提案督办工作，主要跟踪好重点提案。进一步加强与市政府督查室的联系，催办提案办理的时效。力争明年建议提案交办会能够“四办”一起召开，以建立起与市委督查室的联系，发挥合力。

　　（六）组织提案委委员外出考察学习。借鉴兄弟政协的先进工作经验，重点是学习贯彻中办国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和市政协提案工作“四化”建设的好做法和好经验。

　　（七）推动市政府督查室和新闻媒体对提案在办理中收到好成效提案进行宣传报道。

　　建议：鉴于提案是政协参政议政的重要渠道，提案工作是政协工作的重要组成部分，工作任务繁重，而目前提案委机关仅有3人，要开创性做好提案工作，需要加强力量，希望增加一名高素质的工作人员。

市政协经济委员会

　　一、2012年上半年工作完成情况

　　经济委员会按照今年的工作计划安排，围绕“一个中心”，搭建好“两个平台”，完成好“七项”职责开展工作。并积极配合市政协机关和办公室的中心工作，上半年的工作已基本完成，主要有：

　　（一）1月，配合政协机关召开市政协十一届一次会议，政协委员学习会、小组长座谈会等。

　　（二）2月，一是召开经济委部分委员座谈会，讨论并确定经济委2012年的工作计划、各小组的工作方案、活动细则等，协商产生各小组的正副组长。二是联系市经信局，协助省政协经济委员会做好有关“双转移”产业转移园情况调查监督工作资料的报送。

　　（三）3月，拜访省政协经济委员会和东莞市政协经济委员会，座谈交流工作经验，探讨做好经济委工作思路。

　　（四）3月，在3月29日政协委员学习会后，召开了经济委员会全体会议，通报经济委今年的工作计划和安排、各小组的工作方案，并听取委员对工作计划的意见、建议等。

　　（五）2至6月，一是走访经济委员会委员20多人，通过走访，了解委员及委员所在单位工作的情况、企业经营情况等、尽量帮助委员排忧解难、提供信息。二是到东区、南区、小榄、大涌、东升、市发改局、经信局、工商局等镇区和部门调研，主要是加强与镇区、市直部门的沟通联系，信息互通。

　　（六）编写《经济委员会简讯》第一期、第二期，并寄送到经济委员会委员和政协机关副处以上领导。主要是通过简讯与经济委的委员沟通信息，通报情况。

　　（七）参加全市有关经济方面的活动，如：参加今年的3.28经贸洽谈会、广西中山商会成立、福建中山商会成立一周年等活动。

　　（八）接待安徽省淮北市政协经济委员会、韶关市政协经济委员会、广州市政协经济委员会考察团，并为考察团安排召开座谈会、提供材料、参观企业等。在接待过程中，注意学习兄弟省市政协的好方法和好经验。

　　（九）在完成经济委工作的同时，做好领导批办的各项工作：到小榄镇调研LED产业发展情况；到棕榈园林股份有限公司调研“上市公司如何把根留住”；调研“中山个体商户为何不愿转型升级”等。其中《中山市LED产业发展情况调研报告》已完成并上报市委。

　　（十）通过走访发改局、经信局、金融局等部门和部分企业，深入调研、综合分析，完成了《中山市经济发展现状》的调研报告。

　　（十一）做好有关财政经济类提案的督办工作。

　　（十二）做好市政协领导和机关交办的其他工作。

　　二、下半年工作计划

　　（一）按照今年的工作计划，将未完成的工作逐项完成，比如走访委员、镇区、市直部门、组织委员到市外参观调研视察等。

　　（二）做好服务委员的工作，协助各小组开展专题调研视察活动，并完成有关调研报告。

　　（三）按计划编写《经济委员会简讯》。

　　（四）做好经济委重点提案的督办和关注财政经济类提案的转化略实工作。

　　（五）密切关注中山的宏观经济发展，适时对经济发展中的热点问题组织委员调研视察，形成相关报告。

　　（六）做好外地市政协对口专委来访的接待工作。

　　（七）完成市政协领导交办的其他工作。

市政协人口资源环境委员会

　　2012年上半年，人口资源环境委根据丘树宏主席及政协主席会议的指示和工作部署，在分管领导的带领指导下，按照年初制订的年度工作计划认真开展工作，完成了上半年的宣传、学习、考察、调研、接待等各项任务。拜访省政协1次，接待外省政协考察团2次，兄弟市政协考察团2次，探访市政府有关部门和到企业调研5次。委员们活动积极性很高，活动开局良好。主要工作如下：

　　一、认真开展学习宣传

上半年，在积极组织本委委员参加市政协举办的各类委员学习培训的基础上，召开了委员学习会议，印发了本年度工作计划，要求委员自觉学习政协工作业务及相关政策法规，提高参政议政能力。同时采取印发简报、要求经常浏览政协网页、阅读资料的灵活方式，开展学习宣传。

　　本着既不影响委员的自身工作业务，又要提高委员参与政协活动积极性、履行好政协委员职责的目的，根据政协工作的实际，我们探索以小组为单位开展活动的工作方式。重点抓好三个活动小组组长，多次组织小组长会议和活动，要求根据本小组成员的工作特点、时间安排、个人专长组织开展活动，充分发挥小组长的作用。实践证明这种方式安排灵活、组织容易、积极性高、符合实际、效果良好。

　　二、积极组织调研考察

　　一到五月份，本专委会安排了走访委员企业和单位活动，分别走访了广东棕榈园林有限公司等企业和市人口和计划生育局、国土资源局等单位。同时积极组织委员到广东电网公司中山分公司（中山供电局）开展调研考察活动。

这次到广东电网公司中山供电局调研考察活动，得到中山供电局局领导高度重视，局长李鸣洋亲自主持召开座谈会，并介绍相关情况。共有局长、副局长和主要部门负责人等6位人参加座谈会。委员们热情参与，踊跃发言，与供电部门进行了良好的互动交流。

　　交流会上，供电局部门向委员们反映当前遇到的一些困难，并希望政协积极向市委、市政府转达：一是在变电站选址、用地指标安排、线路线行征地、青苗补偿等方面困难重重，严重延误了工程开展；恳请市政协发挥协调及舆论引导作用，沟通政府部门切实协调解决上述问题；二是由于区内外电源性缺电的影响，今年中山地区的电力缺口客观存在，电力紧张时期的错锋在所难免。希望市政协积极发挥桥梁作用，做好用电紧张形势下的错锋用电宣传解释工作，敦促企业执行有序用电措施三是社会上的违章施工造成电力设施破坏事件，是目前引起电网大面积停电的重要隐患。希望市政协协调住建、市政、城管等部门以及全市电缆沿线单位，建立和完善电缆管道顶管施工审批协调和知会制度，加强全市范围内管道顶管施工期间的巡查和执法管理。

　　委员们也就供电用电问题向供电部门进行了咨询和提出了建议。

　　三、热情接待来访客人

　　上半年以来，人资环委先后接待了河北省政协、四川省政协、安徽省铜陵市政协、湖北省襄阳市政协的人资环委调研考察团。按照考察团的要求，我们积极与政府有关部门和镇区联系，取得部门和镇区的支持，按对方的要求提供了相关材料，如市农业局《中山市农业农村工作情况》、市民政局《中山市老龄事业发展情况报告》、市经信局《中山市产业公共服务体系建设情况的汇报》，除给考察团提供相关资料，也为我们积累了调研材料。先后与市民政局、农业局、经信局，横栏镇政府、古镇镇政府，沙溪镇政府联系，陪同客人参观考察了华宇乐颐养院、横栏镇三沙、五沙、六沙花木基地，古镇镇绿博园、沙溪理工学校、制衣企业等。在办公室的支持安排下，使每个来中山的考察团都感受到孙中山故乡人民的热情好客，达到了考察目的，感觉满意。

　　四、配合机关做好工作

　　在完成好本委工作任务的同时，我们积极配合机关各相应部门做好需要我们配合的工作。只要领导和兄弟部门有任务安排，我们都积极响应配合。需要抽调人员，我们都乐意接受，全心全意，尽力而为。

　　五、下半年工作设想

　　1、根据主席会议的部署和领导的指示，完成好安排给本委落实的各项工作任务。包括重点提案的跟踪督办、重大调研课题的材料组织等。

　　2、继续落实好今年工作计划未完成的工作。

　　3、加强到委员企业单位的探访活动。

　　4、组织到镇区、村的调研考察，三个小组分别就人口、资源、环境三个侧重面开展专题调研。

　　5、组织一次省外参观考察活动，学习外地的先进经验。

　　6、配合李武彪同志做好岐江河水系整治的相关工作。

　　7、做好外地兄弟政协部门来访的接待工作。

　　8、完成好机关要求配合完成的各项工作任务。

市政协科教卫体委员会

　　2012年上半年，科教卫体委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，在市政协分管领导的指导下，按照年初制定的工作计划，围绕中心，突出重点，注重实效，彰显特色，认真履职，较好地完成了上半年各项工作任务，具体可概括为“六个着力”的工作。

　　一、加强学习，提升委员素质，着力夯实工作基础

　　加强学习是提升政协委员履职能力和水平的重要途径，也是推动政协工作与时俱进、创新发展的需要。上半年，科教卫体委员会结合自身实际，采取多种形式，推动委员学习科学发展观，学习省委十届十一次全会、省第十一次党代会、市第十三次党代会精神以及《中共广东省委关于进一步加强人民政协工作的决定》、《中共广东省委政治协商规程》等文件精神。按照市政协的工作部署，组织委员参加市政协委员学习会议，学习全国“两会”精神，听取“人民政协基本理论知识与当好政协委员”、“ 全民修身行动与人民政协工作”专题讲座。为配合市政协委员学堂活动开展，本委主动联系协调电子科大中山学院、中山市律师协会，邀请北京大学法学院教授、博士生导师贺卫方前来作《法律权威与中国法治》专题学术讲座，收到很好的效果。此外，还组织委员听取“北斗卫星导航产业发展应用前景”、“脑与意识的奥秘”、“中医养生”等专题讲座。通过学习，委员们进一步明确了新时期人民政协工作的指导思想，增强了做好政协工作的责任感和使命感，进一步提升了自身素质和履职能力水平。

　　二、建章立制，规范履职，着力提高工作成效

　　为便于工作开展，根据科教卫体委员会委员的结构特点，在广泛征求意见的基础上，积极搭建科教卫体委员会工作架构，设置科技、教体、医卫三个小组作为科教卫体委员会开展工作的主要载体，明确了各小组正副组长及信息联络员，落实责任分工，形成工作机制。根据科教卫体委员会的工作职责，制定了《科教卫体委员会业务流程》、《科教卫体委员会委员经费管理办法》，规范本委委员的履职程序，建立委员参加会议活动的考勤制度，不断提高工作成效。

　　三、推进与市相关部门联系，着力搭建良好的工作平台

　　结合科教卫体委员会的界别特点，加强与市科技、教育、卫生和体育部门的联系沟通，形成密切的工作机制，创造良好条件，营造宽松氛围，激发委员参政议政的积极性、主动性和创造性，充分发挥委员的主体作用，推动各项工作的深入开展。上半年，分别走访了市体育局、科技局、卫生局和教育局等对口联系部门，就今年科教卫体委员会的工作进行研究和安排，增进了沟通了解，争取了有关部门对政协工作的支持。

　　四、加强与委员联系沟通，着力丰富界别活动形式

　　为了密切与委员的联系，年初以科教卫体委员会的名义发出了《致市政协科教卫体委员会委员的一封信》，随信附上《科教卫体委员会2012年工作计划》、《科教卫体委员会工作职责》、科教卫体委员会通讯录等有关资料。上半年，组织召开了科教卫体委员会全体委员会议以及科技、教体、医卫三个小组组长座谈会。先后走访了11名政协委员，了解委员工作、生活情况，听取委员的意见和建议。同时，加强与委员所在单位的联系，沟通信息，通报情况，排忧解难，为委员知情问政创造条件，营造宽松的参政议政氛围，促进了专委会各项工作的开展，取得了良好的效果。

　　五、积极开展调研视察活动，着力提高参政议政水平

　　围绕全市科技、教育、卫生、体育四个领域开展调研，全面掌握基本情况，初步形成综合分析报告。组织部分委员视察紫马岭游泳馆和市全民健身广场活动，为我市体育事业科学发展建言献计。组织部分委员赴西藏自治区进行学习考察活动，拓宽视野。引导委员关注我市学前教育、新能源产业发展、农村医疗卫生等方面的工作，多提高质量提案和建议，促进中山经济社会协调可持续发展。

　　六、强化大局意识，着力配合做好全局工作

　　一是积极参加市政协及机关有关会议活动。

　　二是参加对口市直部门和镇区相关会议活动，如参加市科协七届三次（扩大）会议、全市教育工作会议、全市体育工作会议等。

　　三是协助做好政协有关重点提案督办工作。如参加市体育局举办的《关于发展社会体育事业、建设幸福和美中山》重点提案办理座谈会、市卫生局举办的提案办理工作会议等，跟踪有关重点提案的转化落实。

　　四是协助外地政协对口委员会在中山的参观学习、调研视察活动。如配合广州市政协教科文卫体委员会在中山开展“打造广州迎春花市名片，建设世界文化名城”专题调研、省政协科教卫体委员会“深化我省科研体制改革”专题调研活动，接待暨南大学党委书记蒋述卓一行到访中山，接待华南理工大学国际教育学院院长安然、教育部国际合作与交流司巡视员刘宝利一行到访中山，较好地完成了工作任务。　

　　五是根据市政协工作部署，起草了“从抓中小学生教育入手普及孙中山文化研究”、“将电子科大中山学院打造成为我市人文、社科研究高地”等课题方案（草案）。

　　六是做好领导交办的其他工作。根据丘树宏主席批示，致函市科技局，就我市引进美国明尼苏达大学微藻能源技术的可行性进行咨询，及时函复阮榕生教授。同时，联系市经贸局、发改局、市健康科技产业发展有限公司和中山污水处理公司，广泛征询该项能源科研成果产业化合作的意见和建议，并跟踪该项技术的发展动态。

　　下半年，科教卫体委员会将重点做好如下几个方面工作：

　　（一）积极探索履职新形式，进一步完善专委会的规章制度，推动政协工作创新发展。

　　（二）围绕我市科技、教育、卫生和体育工作开展调研、视察活动，提出有建设性的意见和建议。

　　（三）加强与委员及委员所在单位的联系，继续开展走访委员活动。

　　（四）组织委员到周边地区学习考察，加强交流，学习借鉴兄弟政协的工作做法和经验，不断创新工作思路，完善工作机制，提升工作水平。

　　（五）围绕发展新能源产业，组织本委委员到江浙一带开展专题调研。

　　（六）协调组织中山选手参加2012年“民族心.中华情”表少年征文演讲比赛。

　　（七）协调组织中山选手参加2012广东小学生诗歌节。

　　（八）准备金世明教授养生讲座的有关事项。

　　（九）做好2012年全省政协科教卫体专委会议的有关准备工作。

　　（十）配合做好市十一届政协二次会议的筹备工作。

　　（十一）做好外地政协对口专委会在中山的调研视察活动。

市政协文化和文史资料委员会

　　2012年上半年，文化和文史资料委员会在市政协党组的正确领导下，先后在分管领导马志刚、麦建章副主席的直接领导下，根据政协的“政治协商、民主监督、参政议政”和本委开展文史资料工作职责，坚持以科学发展观统领工作全局，工作中以“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”为指导方针，深入贯彻落实主席会议、秘书长会议布置的各项工作。由于上半年本委实际上只有2名干部在岗工作，工作任务异常繁重，随机性工作特别多，2名干部克服重重困难，加班加点，完成以下任务。具体总结如下：

　　一、加强学习，不断提高委员参政议政能力

　  2012年是我市十一届政协换届的第一年，为确保本委委员在全面建设幸福和美中山，为社会经济和文化发展建言献策，我们始终坚持把加强学习摆在重要位置。一是组织本委机关干部学习“两会”精神和本委“三定”职责，准确把握工作方向，确保工作中“尽职不越位，切实不书面”。二是组织委员学习。本委委员组成后，2月份就及时召开本委第一次全体委员会议，本委主任向全体委员，报告本委2012年度工作计划；确实委员分组，产生分组组长，副组长和秘书，同时以会代训，让委员了解全年工作计划，明确职责所在。让委员全面掌握履职方式、方法、平台、渠道，以及对本委开展的文史资料工作，从发展历程、成效和体会进行了详细介绍，激发委员关心、支持和参与文史工作。

　  半年来，本委组织召开两次全体委员会议和两次分组组员会议，成立了文史资料编委会，推荐符合编委条件的委员担任编委会的编委推动文史资料工作开展。组织委员参加政协委员学堂学习培训。各组分别根据工作计划，开展小组活动，加强锻炼学习，提高履职能力培养。

　  二、精准到位，服务委员工作全面细致

　  要使服务工作精准到位，必须有一套切实可行的管理制度和工作流程。本委委员组成后，本委立即组织制定本委委员管理办法。但是，由于分管领导马志刚副主席要求由办公室统一制定委员管理办法，本委无奈暂时搁置。为使委员更好地履行职责，本委为委员履职搭建平台，将委员分成三组，开展和活动，各组分别设置组长、副组长和秘书，分别配置一名机关干部。根据主席会议安排的2012年上半年调研任务，本委分配给组各承担一个调研工作任务，发动各组参与调研。

　　为充分了解委员的工作生活情况，本委组织走访委员企业，听取委员对工作开展以来的意见和建议，了解委员参与活动所遇到的困难和问题，为委员做好宣传工作。为加强与外地对口系统联系，增进友谊，开阔委员视野，上半年本委协调、组织委员考察调研工作。6月27-7月1日，由市政协麦建章副主席带队，率市政协文化和文史资料委员会第一组委员，前往黑龙江省哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河考察调研。让委员感受到城市文化的不断变化和发展，也意识到面临着各种挑战，学到许多经验，增强了对城市文化可持续发展的认识。

　　为发挥委员作用，让更多的委员参与本委工作，上半年还推进本委政协文化艺术坊的筹建工作，对委员的爱好进行摸底，以音乐、舞蹈、美术、书法、收藏等进行分类，激发委员在文化艺术坊中履行义务和职责。

　  三、配合全局，做好领导临时交办的工作

　  年初，本委全力以赴配合做好政协十一届一次会议的宣传筹备工作。加强与宣传部和媒体记者的联系，组织召开记者会议、工作人员会议，重申报道规范标准，要求媒体执行职业道德规范，认真负责地做好“两会”的宣传工作。宣传组工作人员加班加点，赶写通稿，悬挂标语、汽球等。会议期间，对通稿严格把关。各次会议后，做好稿件的审核、修改、送审工作，确保高质量完成会议的宣传报道工作。

　　根据丘树宏主席指示，实现宣传工作“零差错”目标。本委组织协调并参与市政协举办的以 “和美中山·全民修身”为主题的诗歌、书法、美术及摄影展览活动。从作品征集到布展、维展、撤展、善后等工作，耗费本委2名工作人员近2个月时间。由于时间短，任务重，本委机关加班工作，联系展场，策划氛围，组织人员设计，从接受任务到布展，确保了3月29日在市委党校如期开展，仅仅20多天时间，展期延至4月10日结束，受到委员肯定和领导的高度评价。通过举办诗歌、美术、书法、摄影作品展，弘扬中山特有的山水美、自然美、文化美、人文美、人情美、人性美、和谐美，营造翰墨飘香、以文修身、借文雅兴、崇文尚德的浓郁氛围，同时展示政协委员才艺、品味、雅兴。

　  半年来，本委承担领导临时批办的“三定方案”职责以外的工作任务共45项。其中不仅包括美术、诗歌、摄影、书法展览、组织协调参与丘树宏主席2012年党政领导重大课题调研工作、组织开展政协委员慈善事迹展筹备开展与业务相关业务调研、参加全市文化事业单位履行“三定方案”职责评估、筹备成立中山文史研究会，组织打工者活动等多项耗时长、工作繁杂，也包括参与迎春茶话会迎送服务工作、接待香港《大公报》，《香港之窗》等记者，总编辑屈月英女士，回答他们的文史资料的疑问、接待全国政协文史委考察团、山东、天津、云浮和省政协调研、视察团、组织文化界委员参与石岐区文化节献计献策活动、组织推荐我市民间收藏馆参与“广东省十大民间收藏馆”评选活动、参与翠亨新区重点提案督办工作、参与孙中山研究信息库相关工作、代表政协参加《规划纲要》四年总评、动议成立政协文史资料顾问委员会、中山市文史研究会工作、参与部门12个创新项目评审、协调本委委员参与“百年隆都、诗意修身”活动、组织协调开展省政协“四洲杯”粤曲大赛、协调《影像中山》审稿等工作，这些工作耗费了本委机关干部绝大部分时间和精力，对“三定方案”规定的开展文史资料工作的无暇顾及。

　  四、人手短缺，文史资料工作严重滞后

　　文史工作是“三定方案”规定的文化和文史资料委员会的主要职责，也是政协日常性、基础性，实体性重要工作，具有“存史、资政、团结、育人”的作用。但是，由于本委上半年基本上只有2名干部在岗工作，为应对领导批办的“三定”方案职责以外的各项工作和各种会议、接待、活动，致使文史资料工作所必须做的征集、整理、研究、出版工作只能拖后实施。但本委克服人手少困难，在岗干部每天工作15—16小时，周六和周日基本没有休息，但只完成了发行交换文史资料960套，共计17280本，收到兄弟政协文史资料110多册（辑），均已移送市图书馆政协文史资料专架，政协文史资料工作简介的起草、文史资料征稿启事起草、完成政协文史资料编委会的成立工作和成立顾问委员会文史研究会的筹备工作。

　　3月初，本委向全体政协委员发出了《文史资料征稿启事》，希望政协委员和委员联系的各界人士提供“亲历、亲见、亲闻、亲悟”的历史事件素材，联系文史、学术等作者，并深入到各大院校、老干部活动中心，大力宣传政协文史工作的重要性，讲授政协文史资料的写作要求，召开各类征稿座谈会4场，参加人员近300人，发出征集通知近800份。目前《中山文史》65辑正在推进之中，稿件的征集也在进行。同时，在紧锣密鼓购置录音录像器材，并与市老干部局联系，发动全市离退休老干，参与文史资料工作，尽可能地多一些、早一些抢救一批口述文史资料，再现中山鲜活历史。目前，正洽谈申请海外中山人资料深度开发项目、规划《新征程》、《学术中山》、《孙中山思想文化》文史系列丛书组稿、征稿工作。

　　市政协文史资料工作已开展50年，经过50年艰苦卓绝的努力，培育出中山特有的文史资料文化品牌。但今年以来，一是由于本委工作人员从2008—2011年的7人减少到2人，二是由于疲于应对领导批办的各项随机性工作，文史资料工作只能拖延到下半年开展。但下半年若不采取非常措施文史资料工作走向低谷已成定势。下半年，本委将安排人员集中精力开展文史资料编辑、审稿、出版，并清理留存的大量手稿，分类登记入盒、入馆。同时，还对书库进行全面清理，掌握存留文史资料数据，建表进行管理。

五、加强管理，培育人文关怀型组织文化

服务委员和做好文史资料工作的征集、整理、研究、出版工作，主要依靠本委机关工作团队，为保证团队高度开展工作，本委着重抓好规章制度完善，年初，本委制定了2012年工作计划和业务工作流程，并修订机关人员工作规则、稿件登记管理办法、设备管理办法等规章制度。制定了2012年工作分工及结果评价，从工作态度、完成时限、成果质量、合作精神、遵章守则等方面进行考核，责任落实到人，明确工作目标、任务、标准和要求，同时培育人文关怀型的组织文化。本委在充分考虑个人工作量的同时，尽可能地让每位同志劳逸结合，组织本委机关人员参与委员活动和政协机关组织的活动，既学到知识又放松身心，保证有更加充沛的精力投入工作。全体干部按照工作计划和分工，各司其职，团结进取，互帮互助，认真负责，努力确保完成全年工作任务。

市政协社会和法制委员会

　　2012年上半年，在市政协党组的直接领导下，在分管领导的指导下，社会和法制委员会紧紧围绕市政协十一届一次会议提出的总体要求，结合本委实际，突出“改善民生、社会善治”重点，扎实开展工作，充分发挥委员的主体作用，不断提升委员的履职能力和效果。现将上半年有关工作总结如下：

　　一、　 加强了组织领导

　　社会和法制委员会是新组建成立的委员会，本委首先抓好组织领导落实工作，按照委员的组成情况进行了分组，确定正副组长和信息联络员，明确正副组长信息员的工作职责。同时把本委48位委员的详细信息进行登录，为委员相互之间的联系、沟通搭建了平台，为本委更好地开展工作提供了组织保障。

　　二、加强了自身建设

　　上半年，本委坚持把加强自身建设作为重要工作来抓。一是加强委员的理论学习，积极组织委员参加了市政协组织开展的学习培训班，学习如何当好委员、履行委员职责。通过学习，不断提高委员履行职责的能力和水平。二是加强业务知识学习，一方面我们把政协相关业务知识资料及时发送到各委员进行学习，另一方面本委每次组织委员开展调研视察前，事先把视察专题的目的、要求、内容及具体方案告诉委员，并要求委员事前做好准备，不断提高委员的参政议政水平和政治业务素质。

　　三、根据本委的职能，积极开展具有特色的工作

　　（一）围绕中心，开展调研视察活动。

　　我委紧紧围绕政协工作部署，就我市开展社会管理创新工作进行了调研视察。一是到民政局就该局开展社会管理创新工作情况进行了调研；在调研中，了解到民政局在开展社区建设、社工队伍建设、民间组织建设。社会管理工作方面的创新；二是到市司法局调研；了解司法局在发挥律协在社会稳定中的积极作用；三是组织部份委员到香港社会福利署、香港路德会社会服务处、社会服务发展研究中心进行调研，双方就社会管理创新工作进行座谈交流；四是组织了部份委员参加了市律师协会、市第一人民法院就有关劳资纠纷调解工作的开展情况进行了调研；从而使政协委员初步了解对法院审理和执行劳动争议案件的基本情况及我市劳动争议审判的特点、处理模式、存在不足等情况有所认识；五是组织部份委员参加了市食品药品监督局在小榄镇召开的关于开展打击制假售假工作座谈会。期间对学校食堂，配餐中心，酒楼的食品安全进行视察，通过视察，了解小榄镇从建立健全机制、配套完善检测机构、集中生产、严格监管等方面多管齐下，狠抓食品药品安全问题，成效明显，成为我市食品药品安全进社区工作典型。
　　（二）积极参与民主监督工作

　　上半年，我们积极发挥民主监督职能作用，参与了对公安、法院、检察院相关工作的民主监督。如我委组织部份委员旁听了市第二人民法院对徐广案的公开庭审活动，以此提高委员的法律意识和法律水平，另外应社会和法制对口联系部门的邀请，推荐了多名委员担任其特邀监察员或监督员。

　　（三）参与了重点提案督办工作

　　市政协主席会议决定111084号《关于继续加强中山社区矫正工作的建议》为我委今年督办的重点提案。为此，本委年初为完成重点提案的督办工作，制定督办计划、落实专人跟踪并参与了市政府5月25日在石岐区办事处召开的专题督办会议，市政协副主席王志强出席会议并作重要讲话。

　　回顾上半年工作，我委虽然做了一些工作，同时也存在深入委员之间了解情况不够，今后，我委继续做好履职工作，为我市经济发展和社会稳定作出应有的贡献。

　　四、下半年的工作设想

　　1、继续做好完成年度工作计划

　　2、着重写好调研报告

　　3、做好重点提案的督办落实工作

　　4、协助做好党组交办及主席会议交办的相关工作

市政协港澳台外侨和民族宗教委员会

　  2012年上半年，本委在市政协常委会和分管领导的直接领导下，在省政协对口专委的指导下，按照“港澳台外侨工作要在建立开放型工作格局上有新发展”的要求，积极开展港澳台外侨工作，以及民族宗教工作。总结如下：

　  一、以联谊为纽带，增进共识，推动交流，不断拓展港澳台外侨工作领域。

    　1、赴港澳拜会历届政协委员及知名中山乡彦，共谋家乡发展。为加强与港澳历届政协委员联系，感谢他们对中山作出的贡献，通报家乡经济社会情况，2－3月份，我委配合政协领导精心组织了由市政协主席丘树宏、副主席韩泽生率领的有关部门领导组成的访问团，分别赴澳门、香港拜会了56位历届中山政协委员。期间还拜会了澳门特区政府社会文化司司长张裕，全国政协委员孙必达，全国政协委员、香港中华总商会会长蔡冠深，“慈善皇后”赵曾学韫女士等知名中山乡彦，拜访了香港中山社团联合会，出席了澳门中华文化交流协会主办的“京韵迎腾龙”等相关文化交流活动，参观了香港孙中山纪念馆，对今后加强两地文化建设作了交流。通过走访增进了港澳历届委员对政协的归属感，宣传了政协的职能和作用。

      2、深入港澳地区开展联谊交友活动，加强联系，增进情谊。上半年，应邀出席了香港中山社团联会、香港中山隆镇同乡会、香山会所、香港中山侨商会、香港中山东区同乡会、澳门中华文化交流协会等的庆典活动，开展广泛交往和联谊，广交朋友，深交朋友，巩固老朋友，结识新朋友。

      3、加强与海内外友好社团和友好人士的交流和联系，促进对外交往。

      借助丘主席和韩主席海内外联系广泛的优势，我们分别接待了香港新华集团高层、香港路德会社会服务处、《香港之窗》总编辑、旅菲律宾中山同乡会，原外交部副部长乔宗淮夫妇，全国人大外事委员会主任李肇星一行，柬埔寨国会议员陈金英将军，原致公党中央副主席、中国科学院海洋研究所研究员、院士郑守仪，哥斯达黎加华人华侨华裔协会会长翁翠玉夫妇，以及日本佳能中山公司总经理高张，日本大香株式会社社长小仲正浩等日本友人，拓展了政协的对外交往领域。通过对外交往也推进了我巿一些企业与外国的经济合作。如日本大香株式会社与中山板芙中南烛业企业的深度合作。

      4、邀请港澳委员回中山开展视察活动，了解中山经济社会发展情况。3月底，组织了港澳委员20多人开展公安视察活动，分别参观了公安局特警支队、交警指挥中心和出入境管理处，深入了解公安各部门的日常运作。6月中旬，拟组织港澳委员视察翠亨新区规划建设情况，以及民众镇民生项目。通过形式多样的视察活动，让港澳委员更加了解家乡的情况，激发他们热爱家乡，建设家乡的热情，使他们在粤港澳合作中发挥积极的作用。

    　此外，积极配合政协联谊会发展历届港澳委员入会，为历届港澳委员继续发挥作用提供平台。

    　 5、开展成立中山市公共外交关系协会筹备工作，

    　为拓展新时期政协港澳台外侨工作，发挥政协优势，协助党委政府传播和推动公共外交，更好地向世界展示孙中山故乡形象，为中山发展争取良好的外部环境贡献力量，参照全国政协、广东省政协等的做法，上半年开展了成立中山市公共外交关系协会筹备工作。一是初步确定协会的职能和业务范围；二是初步提出人员组成方案；三是起草协会章程；四是向市委提出成立协会的申请。这项工作得到丘主席、韩主席的高度重视，已召开大小研究会11次，7易其稿，目前还在跟进当中。

      6、以各种形式做好港澳委员服务工作。

半年来，本委做好港澳委员的联系、沟通、服务工作，分别为政协办公室和各专委做好港澳委员通知联络工作，为多位港澳委员办理了两地车牌及内地驾照，为个别委员企业物色生意合作伙伴等。这些服务赢得了港澳委员的一致好评。

　  二、深入了解情况，积极探索民族宗教工作新思路。

　  开展民族宗教工作，是政协职能的一个新领域，上半年，本委通过走访、调研加强了这一领域工作的认识和了解。一是到市民族宗教事务局开展调研。本委在韩主席的带领下，到市民族宗教事务局开展调研，了解我市民族宗教工作开展情况、宗教场所建设以及民间信仰情况。二是走访宗教场所。如西山寺、白衣古寺、古香林、伽南园等宗教场所，了解宗教场所运作情况，听取意见。三是配合省政协民族宗教委专题调研组对我市开展城市民族工作和宗教活动场所建设等情况的调研，实地考察了我市小榄毽球中心、隐秀寺、实验高中西藏班等。（对我市城市民族宗教工作取得的成绩给予肯定）。

　  三、以视察调研为抓手，发挥委员参政议政、建言献策的作用。

      1、组织委员视察翠亨新区建设情况。一是5月29日，韩主席带领农工党成员、人资环委和本委到新区视察，检查重点提案落实情况。二是将于6月中旬，组织港澳台侨和民族宗教委和港澳委员考察翠亨新区建设，和民众镇民生工程建设情况，进一步发挥委员参政议政、建言献策的作用。

      2、开展走访本专委委员企业（包括港澳台侨企业）活动，深入了解企业的运作，遇到的困难，以及意见和建议等情况。我们联合统侨部门、部分党派、电子科技大学中山学院组成调研组，分别走访了10多家本委成员企业，调研活动还在进行中，计划将走访收集到的意见建议形成书面汇报材料向有关领导提供决策参考。这次走访我们还邀请了所在镇区的政协委员和政协工作室的干部一起参加，大家互相认识、互相交流，效果显著。我们还收到了一些企业提出的好建议。如釆用国际保险解决外聘人员看病问题等。

      3、走访相关部门，保持密切联系，及时掌握情况，加强工作针对性。在工作中，我们主动加强与市外侨局、巿台湾事务局、巿侨联等单位的联系，听取委员单位的意见和建议，及时沟通情况。落实委员单位提出的成立公共外交协会的提案。

　  四、加强自身建设，不断提高履职能力，确保日常工作运作正常。

      1、配合上级对口专委会开展调研。半年来，省政协外事侨务委和民族宗教委分别于4月、5月到我市开展走访调研，本委认真做好准备工作，撰写汇报材料，充分展示政协的工作特色和工作成果。

    　2、做好分组管理，创新联系方式。 本委把48个委员分成三个小组，把委员活动经费返纳到小组长支持他们开展分组活动。坚持灵活多样的活动形式，创新联系方式，一是以组为单位开展活动，如第二组在6月份开展了伽南园、古香林参观活动；二是以专委会名义与各镇区政协委员联合开展活动，如在调研走访活动中邀请所到镇区政协委员一起参加；三是联合港澳政协委员与本委成员一同开展视察活动等等。通过每次不同组合的活动，为委员搭建交流、学习的平台，互相促进，共同发展。

     3、做好对口接待工作。上半年，本委分别接待了韶关市政协、云浮市政协对口专委，接待了广州黄埔区“旧城改造”调研组，在接待中加强了与兄弟单位的沟通、联谊，从中学习了兄弟单位好的经验和做法。

      4、加强学习，做好日常业务工作

半年来，本委在开展工作的同时，不断加强对各项业务的学习，如筹备公共外交关系协会的过程中，不断学习公共外交知识，成功申请到《公共外交》杂志社寄来业务书刊；积极参加市外事侨务局举办的业务培训班等。此外，及时做好照片、文字材料的整理、归档工作，做好信息上报工作，编印了本委的工作简报。

    5、配合市政协做好“和美中山”大型中秋晚会筹备方案。按照政协领导的要求，本委积极配合办公室多次与京广传媒公司沟通，不断完善“和美中山”大型中秋联欢晚会方案，现正在跟进中。

　　五、下半年主要工作设想

　　1、筹备成立中山市公共外交关系协会；

　　2、分批组织专委会成员和港澳委员外出调研；

　　3、与市外事侨务局、市海外交流协会联合举办“和美中山”大型中秋联欢晚会；

　　4、继续开展走访活动（包括走访委员、走访侨资企业、台资企业、走访有关单位和团体、宗教场所）；

　　5、继续加强与港澳社团的联系，并积极推动对外交往活动。

　　6、做好日常工作。