中山政协简报（第九期）
（第九期）
发布时间：
2012年09月19日 来源：
中山政协
政协要务
6月1日，丘树宏主席出席全市农业农村工作会议和市党政代表团赴深莞惠学习考察总结会。
6月3日，丘树宏主席会见到访中山的全国人大代表、澳门中华文化交流协会理事长崔世平一行。双方表示，今年恰逢香山建县860周年、孙中山先生澳门行医120周年和郑观应诞辰170周年，澳门和中山将尽早筹划联合开展系列纪念活动。
6月5日，丘树宏主席出席接待朱小丹省长一行相关活动。
6月6日，丘树宏主席，韩泽生、马志刚、周信、麦建章、吴竹科、张建刚、刘传沛、王志强副主席出席中山市“三打”工作汇报会。
6月7日，丘树宏主席、马志刚副主席出席重点提案 《关于加强孙中山文化建设，夯实翠亨新区文化基础的建议》督办会。该提案是市政协十一届一次会议十项重点提案之一。市委常委、宣传部部长唐颖充分肯定了该提案对擦亮国家历史文化名城品牌，建设文化强市的重要意义，他要求各有关单位要高度重视、积极调研、认真落实。丘树宏指出，中山作为伟人故里，一定要提升认识，紧紧把握建设翠亨新区的历史机遇，借中山之名，扬中山之魂，强调要不断加强孙中山文化建设，在翠亨新区规划建设中，处理好“新区”与“老区”的关系、“保护”和“建设”的关系、“事业”和“产业”的关系，要探索设立“规划建设文史咨询委员会”，办好“翠亨论坛”，整合“孙中山文化奖励资金”，将孙中山文化艺术成果纳入陈列展览等工作。
6月8日，丘树宏主席出席省政协召开的政协委员践行新时期广东精神座谈会，深入学习新时期广东精神的内涵和实质，讨论政协委员在践行新时期广东精神中的作用。丘树宏以《清醒认识广东人文弱势，切实践行新时期广东精神》为题在座谈会上发言呼吁，广东要以文化问题作为解放思想的切入口，重新审视和评估岭南文化，清醒认识广东人文弱势，塑造和培育全新的广东人文精神，切实践行新时期广东精神，全面实现人文的现代化，从而形成和增强核心竞争力。他同时介绍了中山市政协今年以“公共生活，礼义垂范”为主题，实行修身“六个一”工程，把政协委员修身行动、履行职能和做好本职工作、特色工作相结合，以实际行动推动中山市良好的社会风尚，来践行新时期广东精神的做法、体会和打算。
6月8日，市政协委员学堂邀请省委副秘书长杨桐作规范“三办”工作专题辅导，韩泽生副主席主持，马志刚副主席，林艳芬秘书长，仇婉萍副秘书长、专委会主任林春红、梁金娣、张平等到会聆听讲座。市民主党派机关专职副主委陈玉琼、邓亦兰、章美锦，镇区政协委员工作室主任以及市政协、各民主党派市委会、工商联、市委办、市委组织部等机关干部约80人参加。
6月10日，丘树宏主席出席广东侨界人文学会与中山市政协联合主办的“世界青年汇·人文中国行”大型系列活动，并以《开放多元，中山城市的特质》为题发表讲话。
6月11日—18日，市政协组织12名政协委员分成6组，对我市部分车站、码头、市场、公园以及商业场所等窗口单位及道路交通方面进行“暗访”，为我市文明城市迎检工作贡献一份力量。
6月18日，丘树宏主席，韩泽生、马志刚、吴竹科、张建刚副主席出席传达朱小丹省长在我市视察讲话精神大会。
6月18日晚，中山大讲堂、政协委员学堂联合主办中山大讲堂，邀请同济大学教授朱勍讲授《城市生命力——转型背景下的城市规划》。丘树宏主席，林艳芬秘书长，仇婉萍副秘书长到场聆听讲座，专委会主任林春红、刘秀莲以及人口资源环境委员会委员参加。
6月19日上午，市政协召开第十一届常委会第二次会议，丘树宏主席讲话，韩泽生副主席主持会议，马志刚、周信、麦建章、吴竹科、张建刚、刘传沛副主席以及51名常委出席会议。丘树宏在会上传达省长朱小丹在我市视察工作时的讲话精神和市委市政府的贯彻落实意见，并总结市政协今年上半年工作，部署下半年工作任务。会议邀请省第十一次党代会代表李嘉颖传达广东省第十一次党代会精神，张建刚传达中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》文件精神，以及“全省提高提案工作质量研讨会”会议精神。会议通报2012年政协委员与市长协商座谈会、中山市公共外交关系协会筹备情况，市政协视察文明城市迎检工作方案，加强和健全镇区政协工作室建设调研情况；审议市政协代拟的《中共中山市委贯彻落实〈中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》（代拟稿之征求意见稿），《政协中山市委员会关于市政协委员外出考察的暂行规定》等；表决通过如下人事事项：同意免去龙敏市政协文化和文史委员会副主任职务，王钰飞任市政协文化和文史委员会副主任，龙敏任市政协研究室副主任，增补王钰飞、梁泳辉为市十一届政协委员。林艳芬秘书长，仇婉萍、吴润富、欧万洪副秘书长，专委会主任张平、徐新潮、林春红、郑小芳、刘秀莲、梁金娣、郑咏梅参加会议。
6月19日下午，在市政协十一届二次常委会议结束后，市政协组织常委视察我市文明城市迎检工作。丘树宏主席率领“六区两镇”视察组一行36人视察文明城市迎检工作，先后到东区竹苑市场、广珠轻轨中山北站和中山汽车总站调研视察；韩泽生、麦建章副主席率领医疗卫生单位视察组一行42人，先后到市人民医院和中医院，分别重点视察人民医院的功能区设置、便民服务设施、脑科及心脏中心，以及中医院的中医院文化馆、门诊部、急诊科、重诊医学科。视察活动结束后，两个视察组分别召开座谈会，听取相关部门对文明城市迎检工作的介绍，并进行了座谈评议。林艳芬秘书长，仇婉萍、吴润富、欧万洪副秘书长，专委会主任张平、徐新潮、林春红、郑小芳、刘秀莲、梁金娣、郑咏梅参加视察。
6月23日，丘树宏主席、麦建章副主席、古润金常委出席“完美杯”龙舟赛活动。
6月23日， 市政协委员学堂开展“中国诗歌万里行”走进沙溪活动，丘树宏主席出席启动仪式，与来自全国各地的著名诗人参加“百年隆都、诗意修身”主题诗歌晚会。
6月25日上午，丘树宏主席、刘传沛副主席一行10人，到纪念中学探望被美国耶鲁大学以全额奖学金录取为博士生的纪中学子刘玮同学，并在纪中慕贞堂一楼会议室召开主题为“西学东渐容闳起 薪火相传有来人”座谈会。林艳芬秘书长、科教卫体委员会主任郑小芳参加。
6月27日，韩泽生副主席会见市政协人口资源环境委员会委员、香港建筑师学会会士郭永义和台湾籍美国建筑专家潘怡诚。
6月28日—29日，张建刚副主席率“理想城市”调研组一行6人赴河源、增城考察。调研组分别与河源市政协人资环委，以及两地的环保局、文广新局、住房和城乡规划局等部门负责人召开座谈会，共同探讨“理想城市”建设问题；张建刚副主席盛赞河源、增城的做法，认为河源、增城虽是经济后发区，但坚持走新型城市发展道路，生态、民生和经济同步发展，其经验和做法值得学习和借鉴。市政协提案委主任张平，人资环委主任林春红，市政协委员梁仕伦等参加。
专委工作
6月6日下午，王志强副主席率社法委政协委员一行15人到市律协和市第一人民法院调研我市《劳动合同法》实施以后劳动争议案件审判情况，社法委主任梁金娣参加。
6月6日，韩泽生副主席率市政协港澳台侨和民族宗教委机关干部、部分委员和外事侨务局、台务局、侨联等单位有关负责人，走访港澳台侨和民族宗教委部分委员的企业。港澳台侨和民族宗教委主任郑咏梅参加。
6月11-14日，王志强副主席带领社会和法制委委员赴宁波，考察当地创新社会管理方面的先进经验，社法委主任梁金娣参加考察。
6月14-15日，麦建章副主席接待省政协文化和文史委员会“农村基层文化设施建设全覆盖工程”调研组，陪同考察东凤小榄等基层社区文化设施建设情况。文化和文史委员会主任刘秀莲参加。
6月20日，韩泽生副主席率港澳台侨和民族宗教委员会委员和港澳委员共40多人视察翠亨新区规划馆和民众镇，港澳台侨和民族宗教委员会主任郑咏梅参加。
6月28日，仇婉萍副秘书长，社会和法制委员会主任梁金娣率社法委部分委员走访委员梁岸明的企业。
6月28日晚，韩泽生副主席率港澳台侨和民族宗教委、市妇女联合会以及市外事侨务局等有关负责人,出席香港善学慈善基金在成都千联安国际会所举行的“善学彩虹弱视工程”筹款晚会。
6月29日，港澳台侨和民族宗教委与市侨联接待了香港葵青工商业联会、民建联葵青支部访问团一行140人，该团由市政协委员、达进东方照明控股有限公司董事局主席杨凯山先生率领，市政协副秘书长欧万洪出席欢迎晚宴并致词。
工作交流
6月7—8日，丘树宏主席、麦建章副主席接待云浮市政协阙妙丽副主席一行17人，双方就我市文化和文史资料工作座谈交流。文化和文史资料委主任刘秀莲、港澳台侨和民族宗教委员会主任郑咏梅参加。
5月31日至6月1日，马志刚副主席接待湖北省襄阳市政协副主席潘巧莲一行。人口资源环境委员会主任林春红参加。
6月11日，马志刚副主席接待广州市政协经济委主任陈斯达一行。双方就“引导民间资本规范进入金融市场”问题进行座谈交流。经济委主任徐新潮参加。
党派团体
6月1日，市工商联（总商会）召开商会两新组织党建工作会议，部署基层商会和会员企业党建工作。市委组织部副部长、市两新组织党工委书记洪焰，市委统战部副部长、市工商联党组书记黄海波，市两新组织党工委副书记林子平出席会议。全市镇区商会、行业商会、异地商会会长、秘书长及商会两新工作联络员共120多人参加。
6月7日，阜沙镇商会党支部正式成立。市委统战部副部长、市工商联党组书记黄海波，市两新组织党工委副书记陈福兴，市工商联副主席吴国森，阜沙镇有关领导等出席活动。
6月13日，民进市委会主委周信出席民进市委会五届十次委员会议，学习贯彻中国共产党广东省第十一次代表大会精神。
6月14日上午，民盟市委会主委马志刚带领全体盟员到市“修身学堂”八个试点之一的沙溪镇参观学习。
6月13日下午，民进市委会召开第二期参政议政咨询专家第一次会议，民进市委会主委周信出席会议并为9位专家颁发聘书。
6月16日，九三学社市委会专职副主委章美锦率第七、八支社接待九三学社江门市委会的客人共32人。
6月16日，民建市委会率城建支部前往东区走访和慰问贫困学生，拉开了城建支部开展修身行动和社会服务工作的序幕。
6月18日，致公党市委会副主委邓亦兰带领调研小组到中山市林业科研所树木园，与市林业局相关负责人就进一步加强和完善树木园建设管理进行探讨。
6月21—22日，民进市委会主委周信出席民进省委会第七次代表大会，并当选为第七届委员会常务委员和民进第十一次全国代表大会的广东省代表。
6月20-21日，致公党市委会主委吴竹科出席中国致公党广东省第十一次代表大会，并当选为省委常委及致公党第十四次全国代表大会代表，副主委彭侠彪当选为省委委员。
6月23—25日，中国国民党革命委员会广东省第十二次代表大会在广州召开，市人大常委会副主任、民革市委会主委司徒伟湛连任常委，并当选为第十二次全国代表大会的代表，市政协常委、民革市委会副主委刘志伟连任委员。
6月25日—26日，农工党市委会主委麦建章出席农工党广东省第十二次代表大会，并当选为农工党广东省第十二届委员会委员。
专稿
在市政协十一届二次常委会议上的讲话
（2012年6月19日）
丘树宏
各位副主席、政协常委、省政协委员：
今天的会议第一次邀请在中山的省政协委员参加，目的是让省政协委员更好地了解市政协的工作情况，了解社情民意，更好地参政议政，履行职责。另外，今后政协常委会是否可以设立市民旁听席？请办公室考虑。
一、传达朱小丹省长在中山调研情况和在座谈会上的讲话
朱小丹省长在中山调研时，最重要的一点是稳增长问题，强调要促转型、稳增长。他充分肯定了中山市“六个坚持、六个升级”的做法，指示要按继续这个路子走。他还重点讲到要好好小榄生产力促进中心的经验，加以推广。下半年省里要在小榄举行一个现场办公会。这是对小榄经济工作的肯定。市里接下来也会好好总结经验，研究出台工作意见，配合省政府开好中山现场会。
在调研中，朱省长对中山市委市政府提出的请求进行了积极回应：（1）坚持深中通道A3方案作为唯一进入技术论证方案不变，明确深中通道地面连接线从西往东接，水上连接线从东从西接。现在A3方案还在进行技术论证，但不会改变A3方案线位走向。（2）支持我市保税物流中心升级为综合保税区，要求省市相关部门共同推进。关于将中山保税物流中心进出货值纳入出口考核问题，安排省外经贸厅研究论证。（3）建议以省市共建方式建设东部外环高速和中顺高速等道路，既要推动中山发展，又缓解省“十二五”财政压力。（4）关于中山北斗卫星导航产业基地、游艇产业发展问题，省里大力支持。
最近，翠亨新区的建设迈出了关键性的一步。5月18日，省政府正式印发了《广东中山翠亨新区建设工作方案》，翠亨新区与广州南沙新区、深圳前海合作区、珠海横琴新区一起，成为我省重大战略合作平台，这让我们深受鼓舞、倍增信心。市政协要发挥自身优势，积极配合翠亨新区建设。
二、对市政协2012年上半年工作评价
对十一届政协上半年工作总的评价是：亮点凸显，形象鲜明，工作主动，开局良好。
（一）四大亮点
1、政协工作创新。重点体现在与港澳的联系、政协委员学堂和政协系统自愿者活动。
加强与港澳联系，开放型港澳台侨工作走出新路子。做好新形势下的政协港澳台侨工作，事关我市科学发展、和谐社会大局。2月及3月，市政协及政府有关部门领导多次组团赴澳门、香港与港澳历届中山政协委员进行新春团拜，邀请其回乡，还分别拜访了诸多中山知名乡彦和重点社团，应邀出席了相关活动。通过互访、视察及座谈活动，与港澳委员共商发展大计，进一步调动了港澳委员参政议政的自觉和热情，密切了市政协与港澳中山社团和文化团体的联谊交流。市政协还组团赴港参加中山隆镇同乡会第二十七届会董就职暨新春敬老会员联欢大会、庆祝香港中山侨商会成立101周年等多个港澳中山社团活动，港澳委员也应邀回访中山，视察我市公安局警务工作，为我市投资环境营造良好社会氛围。还接待了旅菲律宾等多国的中山同乡会乡亲，召开全省政协外事侨务委座谈会等，这些联谊活动，进一步增进了历届港澳委员对家乡的归属感，宣传、推介了中山的投资环境和孙中山文化，扩大了政协的影响，在开拓中山政协港澳台、外事侨务工作，拓展新领域方面取得了较大进展，为今后开展开放型港澳台侨工作打了良好的基础。
成立政协委员学堂，建立委员活动载体新平台。中山市政协委员学堂是本届政协努力开创中山特色政协工作新局面的一个重要举措。3月29日，市政协联合暨南大学、电子科技大学中山学院和市委党校举行了共建“中山市政协委员学堂”合作协议签署及揭幕仪式。政协委员学堂旨在充分发挥政协人才荟萃、联系面广的优势，加强与社会各界的团结合作，构建市政协交流合作新平台。政协委员学堂将以联席会议、学堂流动举行的方式，统筹运作，在电子科技大学中山学院和市委党校挂牌作为主要基地并加以延伸拓展。多方联办政协委员学堂，是开拓创新、合作共赢之举，为全国首创。上半年，政协委员学堂先后在电子科大中山学院举办由北京大学法学院教授、博士生导师贺卫方主讲的《法律权威与中国法治》学术讲座；在大涌镇政府和红古轩家具有限公司举办了“追寻中山记忆，感受伟人故里”中山人文摄影展。6月18日，与中山公用事业集团股份有限公司、中山日报报业集团和电子科大中山学院举办“以生命视角认识城市及其演进规律”讲座。6月21日，在沙溪镇举办中国诗歌万里行走进沙溪“百年隆都诗意沙溪”活动。中山政协委员学堂更好地搭建了委员沟通交流和学习的平台，打造了委员的学习之家、民主之家、履职之家、服务之家和联谊之家，在为政协委员服务的同时，推动政协委员广交朋友、参政议政、献计献策，更好地服务社会，受到广大委员和社会各界的一致好评。
开展政协系统修身活动，成立中山市政协委员志愿者服务总队。市政协积极响应市委市政府开展全民修身行动号召，充分结合政协团结民主的工作主题和政协工作实际，把修身行动与弘扬雷锋精神、加强自身建设、做好政协工作结合起来。修身行动依托“7+1+69+358+24”，即“7个专委+办公室+69名常委+358名委员+24个镇区政协委员工作室”，充分发挥自身优势，发挥表率作用，加强社会宣传，开展以“公共生活，礼义垂范”为主题的政协系统修身活动，围绕建立一支政协志愿者队伍、创新一个委员活动载体、形成一个扶贫济困、急公好义的风气、打造一个政协文化系列品牌、成立一个公共外交关系协会、建立一个孙中山文化交流基地等“六个一”开展活动，寓全民修身行动于履行政协职能工作中，凸显政协特色。政协委员志愿者队伍积极主动开展活动，除结合政协委员学堂开展活动外，上半年，还举办了“和美中山•全民修身”诗歌、绘画、书法、摄影作品展览，开展种植“团结民主林”。清明拜祭革命先烈、慰问光荣院老人等活动。
2、市领导积极领衔督办提案与重点提案。
首先是副市长杨文龙同志带领所主管的部门，亲自到政协召开提案工作座谈会，开展提案督办工作。文龙同志在汪洋身边工作过，汪洋同志对政协提案是十分重视的，他是以政治家的风范和高度去看待政协提案工作。现在政协十件重点提案和其它提案的办理情况进展良好。
3、专委会的基础作用得到充分发挥。
按照十一届一次全会创新工作的要求，各专委会围绕我市社会民生，出谋划策，积极开展活动，专委会工作呈现新气象。如提案委今年的提案办理工作起步早，举措新，督办方式得到进一步完善并有所创新，形成市领导领衔督办，多管齐下，合力推进提案办理的良好态势。此外，围绕重点提案《关于加快中山区域卫生信息平台建设的建议》等进行深入调研，并协助召开了我市提案办理工作座谈会和全省政协提高提案质量工作研讨会。经济委以“推动经济协作区建设，提升中心城区首位度，增强中山城市核心竞争力”为主题开展调研，围绕我市LED产业发展现状进行调研考察，形成了《中山市LED产业发展情况调研报告》，报送市委作决策参考。人口资源环境委就建设理想城市专题开展调研视察，并配合湖北、安徽、河北、四川等省市政协对我市产业公共服务体系建设、城乡一体化和农业生态园建设情况进行专题考察。科教卫体委先后走访了市教育局、电子科大中山学院等单位联系委员，组织委员听取《脑与意识的奥秘》、《法律权威与中国法治》等学术讲座，共同开展政协委员学堂活动。文化和文史资料委积极为中山（石岐）休闲文化节活动出谋划策，开展送文化到企业活动，通过走访委员企业，推动其开展修身活动，还协同有关单位和部门成功举办了首届中山民间珍藏义卖（义拍）助学活动。社会和法制委积极开展学习交流活动，组织委员赴港考察社会管理工作，对重点提案《关于继续加强中山社区矫正工作的建议》进行督办，探讨了如何进一步加强中山社区矫正工作的新思路。港澳台侨外和民族宗教委立足建立开放型港澳台侨工作，将港澳台侨外工作作为中山政协特色工作来做，深入港澳地区开展联谊交友活动，加强与海内外友好社团和友好人士的交流和联系，拓宽了发展和交流的平台，并着手开展成立中山市公共外交关系协会的筹备工作。
4、政协基础建设工作在三个方面工作突出。
一是深入调研考察，为市委代拟《中共中山市委贯彻落实<中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定>的实施意见》。《规程》和《决定》的颁布实施，是加强人民政协工作的一项重要部署，对于进一步促进民主政治建设，提高对新形势下人民政协工作重要性的认识,积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设，具有重要的意义。中共中山市委、市政府历来重视政协工作，先后制定了《中共中山市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》（中委〔2006〕16号）、《中共中山市委关于进一步加强人民政协工作的意见》（中委〔2006〕21号）等文件，并委托市政协代拟《中共中山市委贯彻落实<中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定>的实施意见》。市政协高度重视，积极行动，成立了开展加强新形势下人民政协工作专题调研组，由副主席韩泽生担任调研组长。调研组先后召开了市委、市政府有关部门和界别代表座谈会，深入到镇区调研，召开全市24个镇区的四个分片镇区领导座谈会，在深入调研考察，广泛听取意见，多层面了解情况的基础上，综合分析，提炼出有针对性、建设性的意见和建议，形成《中共中山市委贯彻落实<中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定>的实施意见》（代拟稿之征求意见稿），并由主席会议认真审议。代拟稿经政协常委会讨论、审议后，将正式报市委讨论通过并正式出台《中共中山市委贯彻落实<中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定>的实施意见》。这将是我市政治生活中的一件大事，必将推动我市政协事业不断迈上新台阶，为全市的经济社会各方面发展作出更大的贡献。
二是开展加强和健全镇区政协工作室建设专题调研。政协委员工作室是市政协履行职能并延伸到基层镇区的工作机构。2008年初，全市24个镇均设立了政协委员工作室，这是中山市政协进一步贯彻落实中共中央、广东省委、中山市委关于进一步加强人民政协工作的意见精神的一个新举措。工作室成立以来，积极配合市政协的工作，加强与辖区内政协委员的联系，认真履行职责，发挥了应有的作用。为进一步加强和健全镇区政协委员工作室建设，经主席会议研究，决定成立专题调研组，开展专题调研，5月18至23日，副主席韩泽生率调研组分别到南朗镇、东升镇、石岐区、三乡镇等四个镇区召开分片座谈会，24个镇区主管政协工作的领导和工作室主任围绕工作室成立以来组织委员开展活动以及人员落实情况，进行了热烈的讨论，与会人员畅所欲言，各抒已见，调研组与镇区同志进行面对面的交流互动，一边听取意见、建议，一边解难释疑，鼓舞宣传，在听取多方意见的基础上，形成了《关于加强和推进镇区政协委员工作室的意见》（讨论稿），经主席会议讨论后，建议将政协委员工作室改为政协工作室，文件将近期送市委讨论审定后下发。此次调研，是我市政协组织认真落实市第十三次党代会精神，努力开创中山特色政协工作新局面的一项重要举措。
三是政协机关“三办”水平在提高。以建设政协委员、机关干部两支队伍和提高镇区政协委员工作室干部素质为重点，以修身行动为切入口，努力加强政协自身建设。举办“3•29”政协委员学习活动，听取全国人大代表、市政协常委贺优琳传达学习全国两会精神，省政协秘书长杨懂作“人民政协基本理论知识与当好政协委员”专题讲座和全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平作“修身行动与人民政协工作”专题讲座，对于明确委员履职要求，增强委员荣誉感和责任感，提高机关干部工作能力和水平，具有重要的指导和帮助作用。此外，邀请省委副秘书长杨桐为政协机关和镇区政协委员工作室主任作规范机关“三办”工作专题辅导，对进一步提高规范机关办文办会办事“三办”水平，提高机关干部业务素质能力起到了很好的指导作用。为做好新一届政协委员培训工作，制定了《中山市政协系统教育培训计划》（2012—2016年）、《政协委员处出考察暂行规定》、《开展市政协机关基础建设主题年活动的意见》，还为每位委员订阅《人民政协报》，创办编发《政协简报》等，进一步扩大了学习和交流的渠道与空间。
（二）三点不足
一是提案办理进度较慢。下一步我们要切实加快办理速度，尤其是要抓紧十件重点提案的办理。
二是政协机关与政协委员的双向全方位的联系、组织与服务工作做得不够。政协委员有什么想法，有什么活动，有什么工作需要我们去支持、去推介的，我们还不够了解。
三是政协机关的基础建设与新时期政协工作的要求还有较大差距。
（三）一点思考：积极探索新时期政协工作的实现形式
积极探索新时期政协工作的实现形式，办公室要认真考虑这个课题，这个课题是实实在在的课题，能不能考虑在全省甚至全国主动探索？由于历史的和现实的原因，许多人到了政协，就认为是退了。正因为这种角色，这种定位，所以现在许多人在政协的工作热情不是很饱满，积极性不是很高，这是确实存在的。但是我们必须认识到，从中国民主和法制的进程来看，人大和政协的作用越来越重要。从党的十五大开始，我们已以看到一些亮点，再到十七大就更加清楚些，我相信到十八大时，会更加突出表现出来，当然这是一个渐进的过程。中山市要在这方面敢于走在前面，敢于大胆探索。
我认为在政协工作中要把握好三个“度”：热、温、冷三种“温度”，即热线的一线工作要扣紧市委市政府工作重点，做好配合、服务与保障；温线的二线工作要大力开展调查研究，积极大胆建言谋策，查漏补缺；冷线的三线工作则要善于发现新现象、新动向，多培育和预置典型案例，努力开创中山特色的政协工作新局面。
三、下半年工作要求
（一）五个期望
一是在提案办理进度和质量方面有待改进。下一步要作专门的工作安排。中央和省都很重视提案工作，出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，在珠海市召开全国提案办理现场会，在中山山召开全省提高提案质量工作研讨会，中山要借这股东风，促进提案工作的进一步提高。
二是除了各专委会以外，办公室要积极沟通、联络、全方位地加强与委员的联系。我们现在缺一个具体负责联络工作的机构，没有落实机构之前这个工作就要由办公室负责。知道委员的动向和想法是至关重要的，请办公室进一步统筹安排。
三是政协机关基础建设工作要一步步地落实，扎实推进，不断见到效果。
四是代拟的《中共中山市委贯彻落实<中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定>的实施意见》《关于加强和推进镇区政协工作室的意见》和其它方面的报告、文件等，6月底要准时报给市委。
五是要重点围绕市委中心工作，突出配合促稳增长、促转型和翠亨新区建设。
（二）对办公室和七个专委会的工作要求
办公室要继续抓好基础建设及“三办”问题，对今年提出的修身等亮点工作要逐一落实好。
提案委要注重提案办理的速度与质量。
经济委最重要的是促转型、稳增长，对翠亨新区建设，要主动跟进，“三产”和专业镇建设方面也要积极跟进。
人口资源和环境委要关注理想城市建设和翠亨新区建设。文明城市的创建，今年的压力很大，政协要配合市委市政府做好自己的工作。
科教卫体委要重视集群产业的科技升级和教育的现代化问题。
文化和文史委要围绕文化建设工作、孙中山文化、香山建县860周年、郑观应诞辰170周年等开展工作。
社会和法制委在创新社会管理模式和依法治市示范市方面开展好工作。
海港澳台侨和民宗委要做好公共外交关系的成立和具体项目的推进，以及建立中山市港澳台侨外工作品牌。
最后几个具体事项。一是下一次主席会议听取各专委对全市性工作的全面分析，办公室专门谈如何加强基础建设和“三办”工作。二是政协委员学堂活动，今年内每个专委会都要举办一次；志愿者队伍下半年要开展扶危济困、捐资办学等活动。三是修身活动，下半年要开展“十佳修身委员”的评选工作。
上半年的开局工作不错，希望下半年发扬优点，把亮点做得更亮，为中山促转型、稳增长，为和美中山的建设作出应有的贡献。
学习园地
杭州：协商民主助力基层社会管理
《人民日报》记者郭 嘉 刘维涛
活力在基层，办法在基层！走向基层，眼下正成为各部门、各行业的共同选择。人民政协担负着反映民意、汇聚民智的重要职责，能否深入基层，也关乎履职的活跃程度。
协商民主工作向基层延伸，杭州市政协几年来的探索让人眼前一亮。2009年，杭州市委发布《关于进一步加强人民政协工作的意见》，明确指出要积极探索政协工作向基层延伸的有效形式和途径，在条件具备的乡镇、街道，探索试行建立政协工作委员会。
很快，杭州市的80余个乡镇、街道建立了政协工作委员会。重心下移引发的连串反应出乎意料，许多政协委员在解决实际问题中找到了履职的新感觉，同时也更好地把握民众的意愿；而基层的老百姓也很高兴，可以有一个开放的渠道表达诉求、参与社会事务。
■“民主议事会”畅通民意渠道
民意找到了表达渠道，政府收获了理解与支持，政协的桥梁纽带作用得以充分发挥
6月25日下午，浙江省杭州市江干区笕桥镇政协工委会议室，一场特别的会议正召开。说特别，是因为与会者身份的广泛性，有区政协领导、政协委员，有区住建部门负责人、社区干部，还有普通居民代表。
“我们看得到田却耕不到，得绕十几里路才能到。”一位居民反映，当地一条高速公路开通，村里十几户人家要绕道才能到达公路对面的田；“这断头路要断到什么时候，不是说很快就通车吗？”笕桥镇位于城乡结合部，近几年基础设施建设多，所谓“断头路”，就是路之间还没有对接，老百姓出行受阻，意见较大；“小区停车太乱了，连消防通道都被占了，上面得管一管，社区里不好管”……
居民代表见到了主管部门，便不再客气，把一些反映强烈的问题一一抛出。坐在对面的区住建局负责人认真做着记录，不时也会插话，并向居民详细解释政府已经实施和将要实施的举措。
这个会的名字叫“民主议事会”，由镇政协工委出面组织，通过区政协点将，相关部门负责人要到场，与居民代表和政协委员共同议事。那么议题从哪来？
政协委员带上来的。从去年6月份开始，镇政协工委便定期组织“委员接待日”活动，镇上的18位区政协委员根据界别、工作特长等情况被分成6个片组，以片组为单位开展接待群众活动。
冯春娟是镇工作委员会主任，也编进了片组。一桌一椅一杯茶，政协委员和前来的居民拉起家常，“问题五花八门，但都离不了民生二字，有的反映外来务工人员子女入学问题，有的是被征地农转非人员就业问题，有的是养老保险、垃圾处理问题等等。”
冯春娟说，其实大部分时间都是在解疑释惑，老百姓对政策并不清楚，有的问题政府已经在解决，有的已定了行动规划，这些都要做好解释工作。“但也有政府做得不到位的地方，比如撤村建社区后，垃圾清运没有纳入垃圾直运系统，比如断头路建设进展较慢等。”
这次民主议事会的议题——笕桥镇道路规划建设情况，便是最近“委员接待日”后，政协工委对各个片组反映上来的问题进行归总后确定的，反映了社区居民最急切的愿望和诉求。
民主议事会的效果令人振奋，反映高速公路问题的居民当场得到了满意的答复，住建局负责人承诺将采取“借地绿化”的方式，让居民不用种田便可以每年从政府拿到可观的租金；反映较多的“断头路”问题也有了回音，政府列出了通车时间表……
一系列的制度设计，让政协的桥梁纽带作用得以充分发挥——基层民意找到了表达渠道，可以有序参与政治和社会事务；政府了解了群众意愿，并且收获了群众的理解与支持。
同时高兴的还有政协委员，区政协委员蒋有水是镇上一家企业的董事长，参加政协工委的活动，让他对政协委员这个称号有了更深的体认，“以前每到开会的时候就有点发愁写提案，现在满脑子都是提案和建议，得挑重要的写！”
■“选举观察员”显示协商优势
票决是刚性，协商比较柔，刚柔并济才能取得更好效果
杭州市建德市洋溪街道城东村的村委会办公室，在一座两层的小楼上，书记刘建坤拿出一份《城东村两委工作细则》，“村里现在要花一分钱，都要找6个人签字！”
城东村位于建德市最东端，是城市东扩的主战场。近些年来，接踵而至的拆迁回迁、房地产开发、工厂基建，让这个由3个自然村合并而成的村子，成为矛盾集中的利益场。
之前由于制度不健全、干部做事随意，村两委成为矛头所向，村民上访不断，甚至发生过集体围攻街道机关的突发事件。改变，从去年换届开始。由于市政协介入，这个问题村选举中没有出现不稳定因素，平稳选出了现任班子。
如今这个位于城市化前沿的村子，在本届班子的领导下，正在迅速转变成一个现代化社区，各项事业有序推进。“要感谢政协的协商，让选出来的班子空前团结，没有扯皮的事，一心想着干事业。”刘建坤说。
去年2月至3月底，建德市村级组织集中换届，市政协下设的乡镇街道工作委员会全面参与，共组织120名政协委员挂起胸牌，担纲“民主观察员”，在选举过程中充分体现了协商民主的独特优势。
谢照昌，原建德市政协政治协商委主任，现已调任莲花镇镇长，全程参与此项工作。在他看来，农村基层自治组织采取“自荐海选”方式选举，当然意义非凡，但也不可避免受拉帮结派、宗族势力、贿选等因素影响，选不出正确的人来。“政协参与带来协商机制，在选举前尽可能达成共识，无疑会在一定程度上减少这些因素的影响。”
政协委员下到村里，主要的工作方式是谈话：集体座谈、个别交心，同自荐人谈、和老党员谈、与村民代表谈，白天谈不够晚上接着谈。先是充分掌握选情、了解民意，然后根据村里的实际情况展开协商。
“政协委员位置超脱，同时在当地具有一定威望，群众信任度高。”谢照昌分析道，这些优势让他们能够了解到最真实的民意，同时需要协商时，也更容易说服当事人。
“协商的目的是选对人、选成功、选和谐。”航头镇政协工委副主任徐强说。他在乡镇工作10多年，每次村级换届选举都很头疼，往往这个时候是矛盾爆发期。徐强感觉，这次换届，政协的参与明显匡正了选风。
徐强举了一个村做例子，一个由5个行政村合并而成的大村，选举中自荐人达到了10多个，村里各种势力交错，如果不加协商就选，无疑是一场混战，也难免不拉帮结派、组织贿选。政协委员介入后，充分与村民沟通摸底，了解每位自荐人的民意基础；随后与自荐人深入交流，帮他们分析选情。最终只有7位自荐人参加，且书面承诺不拉票贿选，选举平稳有序，没有出现不正之风。
建德市民政局副局长程斌一开始还有些顾虑：政协参与与村民自治原则是否冲突？村民的主体地位会不会被削弱？最终选举的成效让他打消了这些顾虑——全县一次性选举成功的村子达到了78个，而在2008年这个数字是40多个；更让他高兴的是，政协始终坚持村民自愿原则，尊重村民的主体地位，并确保了协商在法律法规框架内进行。
“票决是刚性，协商比较柔，刚柔并济才能取得更好效果。”建德市政协秘书长蒋华说。在他看来，这应该是一场小型的政治实验，一场探索把选举民主与协商民主相结合的实验。
■利益协商机制维护社会和谐
和风细雨的协商对话，远比简单粗暴的强制执行更有效
政协地位超脱，政协委员多为有声望的人，因此政协是一个独特的协商平台。在这里，每个利益主体的诉求都得到尊重，各方面的意见和建议都得到表达。
政协江干区丁桥镇工委参与农村集体资产股份制改革便是一个典型的例子。股份制改革，村民之间股权如何分配是一个十分复杂的问题，嫁出去的、嫁进来的、入赘女婿、参军升学的、入监改造的……利益人群多样，每个群体都有一套自己的分配方案，如果利益得不到支持，则很容易滋生矛盾。
政协工委组织所在地的区政协委员直接入村，以第三方的身份组织村民代表、经合社负责人面对面协商，经过充分的对话与沟通，利益各方情绪理顺，并逐步走向相互妥协，本来极难的工作开始有条不紊地推进。
基层是各界群众利益的交汇点，也是矛盾易发点。因此，越往基层延伸，政协协商机制的作用越发挥得淋漓尽致。
拆迁，又是一道大难题。村民合法合理利益要得到支持，集体长远发展要充分考虑，项目工期又要保证。杭州市萧山区义蓬街道金星村要征地30亩，且地段位于民居集中点，涉及三个组26户农户，影响周边61户农户。
街道政协工委介入了，他们与村委班子成员分成3个小组，深入每家每户了解个案、交心长谈。诉求尽管大都细微，但都涉及核心利益。通过面对面协商，农户各个不同的困难和愿望得到了表达，很多也都得到了支持和解决。
和风细雨的协商对话，远比简单粗暴的强制执行更有效。对立情绪抚平了，项目进场施工平稳有序，交地工作顺利展开。
政协的协商作用还体现在，可以同时协调多个部门，合力解决一个问题。百姓生活中遇到的难事，有时候单个部门很难解决。比如在西湖区文新街道，一些老小区水电煤“一户一表”改造仍未完成，牵涉多个部门和企业，迟迟得不到解决，百姓怨声载道。
社区里的政协工作联络员上报了社情民意，政协工委以提案形式直接报送给区委、区政府。目前，这些小区的水电煤“一户一表”改造已列入议事日程，并明确了责任部门。
利益平衡了，问题解决了，情绪理顺了，社会也就和谐了。几年探索，向基层延伸，已经成为杭州市政协组织参与基层社会管理的重要途径，为维护社会和谐发挥着独特的作用。
（摘自2012年7月27日《人民日报》）
