本报讯　昨日上午，市委十三届七次全会在市会议中心召开。会议深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议以及省委十一届四次全会精神，总结2014年工作，部署2015年任务，审议通过《关于全面推进依法治市争当法治建设排头兵的意见》《关于推进新型专业镇发展的若干意见》《关于2015年中山市全面深化改革工作要点》以及《关于进一步推动全民参与社会治理工作的意见》，动员全市广大干部群众坚定信心，敢于担当，勇于创新，务求实效，深刻认识经济发展新常态，主动适应经济发展新常态，努力引领经济发展新常态，推进新型专业镇创新发展和主城区 “一城双核”扩容提质，建设实体经济强优城市，努力闯出中山落实主题主线特色之路，奋力开创“三个适宜”更加美丽中山建设新局面。
　　市委书记、市人大常委会主任薛晓峰代表市委常委会作工作报告。去年，市委以“一改两稳三确保”为工作重点，坚持不懈推进“五位一体”协同发展，实现经济增长稳中向好、稳中有进。全市生产总值增长8%，高出全省与珠三角平均水平0.2个百分点。税收收入增速位居珠三角第四位。省市重点项目年度投资完成率均超过120%。积极推行新型专业镇建设、发展先进装备制造业、“新三百”、技术改造、举办“中山人才节”等措施，加快产业结构调整，发展质量和效益不断提升。聚焦重要领域和关键环节，推动157项改革任务落实到位，全面深化改革实现良好开局。注重城乡统筹，民生福祉持续增进，全市民生财政支出178.5亿元，占公共财政预算支出的比重达68.3%，高于全省0.7个百分点。推动社会治理创新，深化全民修身、全民创文、全民创业、全民治安、全民禁毒、全民治“医闹”、全民除“三害”等十多项全民行动，探索社会治理体系现代化取得新成效。法治中山建设迈出新步伐，推进法治惠民“十项工程”，创建法治广东建设示范市取得实效。群众路线教育实践活动取得重要成果，党风政风进一步好转。抓基层强基础，党的建设不断加强。
　　报告强调，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，也是我们在更高层面推动“五位一体”协同发展的基本前提。必须坚持稳字当头，进有作为，既要把经济增速稳住，保持经济在中高速增长的合理区间运行，防止出现失速带来的种种问题，更要加大力度推进转型升级，狠抓改革攻坚，促进经济发展跃向中高端水平。总之，要在经济增长“换挡”期努力做到调速不减势、量增质更优，为广东“不仅在地区生产总值上支撑全国，结构调整也要支撑全国”作出应有贡献，努力走出一条具有中山特色的转型升级之路。
　　今年工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，以创新驱动为引领，以大力发展新型专业镇为贯彻落实主题主线的主战场，以继续推进老城区提高首位度与加快翠亨新区建设、实现“一城双核”提质扩容为支撑，以深化改革增动力，以法治建设强保障，以完善社会治理创优势，以促进民生为依归，实施更加积极的财政政策，切实推动经济发展方式向质量效益型集约增长转变，经济结构向增量拓展、存量优化转变，经济发展动力更多向新的增长点转变等 “三个转变”，营造优质营商环境和良法善治社会环境，持续改善民生福祉，继续突出抓好党建主业，推动“五位一体”建设迈向更高水平，促进“三个适宜”更加美丽中山建设再上新台阶。具体做到“六个强化”：
　　一是强化产业转型升级，为创新发展、优化发展注入新动力。着力构建“两区四带多集群”产业格局（“两区”，即中心城区现代服务业集聚区和火炬开发区、翠亨新区高端产业集聚区，“四带”即北部五金家电产业带、西部灯饰光源产业带、东部先进装备制造产业带，引导南部镇区加快培育形成新兴主导产业带），建设实体经济强优城市。
　　二是强化重点改革攻坚，增创经济社会发展新优势。今年全市安排156项改革，各改革专项小组和相关责任单位要强化担当意识、问题意识和攻坚意识，紧紧把握改革的重要领域和关键环节，趁热打铁，乘势而上，推动全面深化改革走在前列。
　　三是强化以法为纲理念，谱写法治中山建设新篇章。按照中央和省委关于法治建设的决策部署，找准工作着力点和突破口，加快经济社会各领域的法治化进程。
　　四是强化新型城镇化建设，拓展城市发展新空间。牢固树立以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、提质扩容的理念，坚持工业化信息化城镇化农业现代化同步，推动新型专业镇与新型城镇化良性互动、互促发展。按精品城市要求推进城市精细化管理，提高城市宜居品质，增强城市综合竞争力。
　　五是强化社会治理制度化建设，完善和谐善治新机制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，先行先试探索形成一整套更加完善、更加定型的社会治理体制机制，推动社会治理体系和治理能力现代化。
　　六是强化民生福祉改善，打造民生工程新亮点。守住底线、突出重点、量力而行、尽力而为，发展“基本民生”，保障“底线民生”，解决“热点民生”，让人民群众更多更公平地分享改革发展成果。
　　市委副书记、市长陈良贤代表市政府作经济工作讲话，强调抓好五方面工作：一是坚持实体经济不动摇，筑牢经济发展根基。以更大的决心、更有力的举措，把土地、资金、水电等资源要素，优先向实体经济倾斜，加快建设实体经济强优城市。二是坚持结构调整不松劲，提高经济发展的质量和效益。要以创新驱动发展为总抓手，推进产业转型升级，尽早实现从量变到质变的飞跃。三是坚持深化改革不减势，释放发展空间和活力。要坚持问题导向，狠抓改革攻坚，以处理好政府与市场关系为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，协调推进各领域改革，最大限度激发市场和社会活力，使改革新红利转化为发展新动能。四是坚持城市升级不止步，打造现代精品城市。按照产城融合发展思路，推进新型城镇化，着力提升城市承载能力和发展内涵，以城市功能完善和管理升级，带动产业升级和社会转型。五是坚持民生福祉不打折，提升人民群众幸福指数。越是在经济下行压力较大、财力紧张的情况下，越要把保障和改善民生工作放在重要位置，将有限资金重点用于民生领域。要精准发力，尽力而为，量力而行，多些雪中送炭，少些锦上添花，防止平均数掩盖大多数。
　　全会听取和讨论了市委常委会工作报告和有关专题讲话，审议并原则通过了《关于全面推进依法治市争当法治建设排头兵的意见》《关于推进新型专业镇发展的若干意见》《关于2015年中山市全面深化改革工作要点》以及《关于进一步推动全民参与社会治理工作的意见》。
　　出席本次会议的有：市委委员、候补委员；列席本次会议的有：不是市委委员、候补委员的市四套班子正、副秘书长，市纪委副书记、常委，市直副处级以上单位及中央、省驻中山正处级以上单位的中共党员负责同志，各镇区党委（党工委）书记、镇长（管委会、办事处主任）。同时，担任过市四套班子正职和近一届市四套班子副职的老同志，以及市各民主党派主委、市工商联主席、市知识界人士联谊会会长、无党派人士代表应邀列席会议。为进一步推进党务公开，更大范围内集思广益，听取社会各方面对市委工作的意见和建议，本次全会还邀请了市第十三次党代会基层党代表、市政协委员代表、优秀外来务工人员代表、社团代表等共19人参加会议。