今天，中山市第十四届人民代表大会第七次会议将开幕，市委副书记、市长陈良贤将在大会上作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。在我市胜利完成2015年和“十二五”任务，谋划推进“十三五”跨越发展，聚焦2016年良好开局的新形势下，这份明确方向、凝聚力量、鼓舞人心的《报告》是怎样形成的？有哪些亮点？复杂严峻的国际国内形势下，《报告》将作出怎样的研判？并给出何种答案？昨日，记者带着上述问题，提前对《报告》起草组相关成员和负责人进行专访。
　  ■启动最早调研最广泛，到户到企倾听心声
　　早在2015年9月份，市政府便成立了政府工作报告起草组，以市政府办公室为主体，并从发改、经信、商务、规划、民政、统计、法制等部门抽出精干人员组成，成员共18人。
　　与往年相比，今年的《报告》启动最早，同样调研也最广泛。据介绍，今年《报告》起草组除了延续往年的做法，与市委全会报告起草组保持密切沟通，参加了市政府务虚会、老领导、民主党派工商联和无党派人士、港澳乡亲和荣誉市民座谈会等一系列会议，同时还通过专访专家学者，召开记者座谈会，开设媒体专栏等，广泛征集社会各界意见。
　　在国家“一带一路”打造粤港澳大湾区的背景下，随着深中通道的动工建设和珠三角辐射粤东西北发展，中山如何成为世界级湾区战略资源通道的桥头堡？带着问题，起草组奔赴镇区以及周边的广州、深圳、佛山等市、区实地调研。
　　为听取来自最基层的声音，今年的《报告》调研更是直接到户到企。据了解，今年《报告》起草组跑遍了所有的镇区，除了与镇区一把手访谈，听取他们的意见，还直接到户、到厂区企业去听取基层的意见，并在市政府网站开设“飘窗”，通过新媒体平台征集网民意见，倾听群众心声。
　  ■易稿18次，市长参与起草、修改突出落实
　　起草组按照边调研、边讨论、边听意见、边出思路、边修改完善的办法起草报告，自去年10月下旬形成提纲，至今正式修改次数达到18次。
　　除了参与此次《报告》起草组组员“蛮拼”，市长陈良贤也亲自参与到《报告》的起草和修改过程中。市府办相关负责人告诉记者，在《报告》起草过程中，陈良贤经常会根据调研过程中形成的观点和意见，与起草组成员进行“思维碰撞”，并将学习省里会议的精神提炼落地，提出自己的思路和修改意见。
　　框架内容上，《报告》共1.9万字，分“十二五”时期及2015年工作回顾、“十三五”时期展望、2016年工作安排等三大部分。共总结七方面成绩，明确了整个“十三五”时期和2016年的指导思想，部署了2016年的六方面工作 （包含十件民生实事），强调了政府自身建设。
　　与此同时，今年的《报告》也是一个边形成、边分解、边部署的过程。今年以来，市政府组织人马，赴各镇区进行开局摸底，已经摸底的镇区，对2016年的政府工作安排已经形成共识。
　  ■提升群众获得感，首次海选十件民生实事
　　2016年十件民生实事备受市民关注。除了谋划早、部署早、启动早，还首次启动"海选"模式，更好地倾听民声、集中民智、落实民意，体现把人民群众幸福感获得感是否增加作为工作的衡量标准。
　　作为创新之举，本次开放式海选只是框定社会保障、文化教育、医疗卫生等基本范围，票选"十件民生实事"前，广泛征集市民意见，没有任何的束缚和指导意见，让市民敞开说。海选期间，我市共征集500多名网友提出的580多条意见和建议，其中有针对性的意见170余条。在吸收了绝大多数市民意见的前提下，有关部门经过梳理、总结和完善，最终形成了20个备选项目。
　　20个备选项目出炉后，副市长杨文龙以投出第一票的形式启动"十件民生实事"的票选，全市共有13.4万人参与票选，相较去年增加了3万多人。海选中深受群众关注的交通畅通和关爱儿童学前教育的建议，顺利纳入2016年十件民生实事。