众议成城　

　　(城中热事，越辩越分明)

　　●本期“议员”

　　苏先生　政协离退休人员

　　陈紫卿　媒体人

　　金戈 自由撰稿人

　　邱镇尧　公务员

　　●本期主持

　　南都记者

　　陈晓华

　　●本期话题

　　在政协第十一届中山市委员会第四次会议即将召开一周之前，市政协把《中国人民政治协商会议第十一届中山市委员会常务委员会工作报告》(征求意见稿)提交市民讨论，在其官网发布公告，向社会征求意见。征求意见至昨日截止，一政协离退休人员提出了报告应增加农业方面的内容。

　　政协报告应关注农业发展

　　市政协报告中今年的工作设想，应关注农业的发展。虽然报告中提出了统筹城乡发展，也包括农村这一方面的内容，但不是很明确。近年来，中山重视现代农业、农业产业化、农村居民社保等方面。最后，报告吸纳了这方面的意见，作为今年的一项工作，政协的课题、调研视察、政协委员的参政议政等都会关注这一话题。 □苏先生

　　跨镇流转用地指标谋发展

　　由市规划局牵头起草的《中山市工业房地产开发经营管理办法》已送市法制局审核。上周召开的市委十三届七次全会就提出要有序推进商品厂房加快发展。在分组讨论时，商品厂房是热议的话题。

　　毫无疑问，在寸土寸金的中山，这种提高土地容积率以及灵活租售的模式有助于破解中山目前的工业用地困境。笔者认为，在发展工业地产的基础上，还要结合“地小镇多”的市情，推动用地指标跨镇流转，突破因行政区划造成的用地困境。在中山全市24个镇区中，南头、阜沙、古镇、东凤北部4镇区都是地域小镇。面积虽小，北部镇区却承载着体量巨大的工业产业。而一些面积大镇，其工业产值却与面积不匹配。因此，中山可打破行政区划，站在全市统筹发展的高度，出台政策，以市场化的手段，允许工业用地指标跨镇流转，工业项目多、需求大的镇区可向用地指标富余的镇区购买用地指标，实现共赢发展。 □陈紫卿

　　激发市民参与热情是征求意见关键

　　工作报告征求意见年年都有，今年创新方式通过网上征集民意，只不过多了一个参与渠道而已，关键是如何激发市民参与热情。工作报告在部署今年计划时，总会有一些民生项目。实施民生项目是为市民谋福利，需要事先了解市民的利益诉求。除了深入群众做好调研外，更重要的是让市民参与进来，充分表达自己或所代表的群体的意见。如果缺少这一环节，项目就可能因没有真正了解市民的需求而效用低下，甚至好心办坏事。从道理上说，参与征集意见能让公众利益实现最大化，为何市民热情不高呢？

　　首先是认为那是政府的事与自己无关，有的市民觉得很麻烦，一些中老年人对网络参与无从下手，觉得不如上门收集方便，此外，提建议不仅要对事项有一个初步的认识，还应当具备一定的专业知识，对普通市民确实有难度。还有就是担心说了白说，决策部门听过就算，在很大程度上挫伤了市民的积极性。因此要继续改进完善参与方式。民生实事是否有吸引力决定能否形成参与高潮，政府征集时要给一个指引，对范围和要求尽量细化清晰，亮出与市民利益密切的内容。在参与形式上也要重视政府民互动，不管是建议还是批评或者反映问题，都应一一回应。 □邱镇尧

　　可操作性强的建议提案效果更佳

　　建议和提案是人大代表和政协委员参政议政的重要方式，应该说，政府职能部门对建议或提案解决率还是很高的。有的提案答复只有“漂亮话”却没有行动，无非是没有足够的资金投入，不能让建议或提案得到有效落实，且有的建议或提案缺乏操作性，要实施起来就要计划一系列工程，不是短期内就可做得到。这说明，一些代表和委员提出的提案建议的可操作性还不是很强。唯有求真务实地搞好调查研究，代表和委员的建议和方法才能与当前社会发展与可承受度结合起来，才可能被吸收采用并产生实效。

　　虽然有的可操作性强的建议，在初期并不是一个成熟的成果，但只要做好引导，把政府工作和经济社会发展中的热点、难点问题交给代表和委员，他们就会立足本职建言献策，成为推动发展的有生力量。□金戈