为了更好地发挥港澳委员参政议政作用，为推进中山产业转型升级,推进中山新型专业镇发展建言献策，2015年6月15至18日，刘传沛副主席率市政协港澳台外事侨务和民族宗教委员会干部及港澳政协委员、港澳政协之友一行16人赴重庆市，围绕中山新型专业镇发展主题，进行为期四天的专题考察调研。调研组重点参观了重庆市庆铃汽车股份有限公司及重庆涪陵新区，了解该市产业发展情况，以及香港委员中山企业与重庆企业合作情况，达到了开拓视野，借鉴先进目的。各位港澳委员就中山新型专业镇建设，以及提升经济增长动力等问题提出了宝贵的意见和建议。

一、基本情况

　　重庆是国家西部著名的工业及汽车生产基地，中国开发西部的重要战略支撑点，也是丝绸之路经济带和长江经济带的重要支点，在产业发展上独具特色。调研组首先来到我国汽车行业重点骨干企业、我国首家中日合资汽车生产企业----庆铃汽车集团重庆总部及生产基地参观考察。该集团董事长杜卫东、副董事长前垣圭一郎、监事会主席关晋明、副总经理徐松等热情接待了调研组一行。通过座谈和参观生产车间，调研组了解到，作为一个传统产业，成立于1985年的庆铃汽车集团，之所以能够在全国汽车行业中实现销售额、人均利润名列前茅，成为全国质量效益型先进企业、稳居“重庆工业企业50强”，除了引进国际先进设备，不断提高制造能力和工艺技术外，还在于以市场趋向为先导，注重技术的全面研发。该集团大手笔培育自主核心技术的做法，给调研组留下深刻印象。香港委员吴伟森的中山市伟成实业有限公司，与庆铃汽车集团有着长达18年的友好合作，该集团即将在我市发展汽车装备分销项目。委员们认为，中山在生产装配加上物流辐射上，已具备为制造业提供生产性服务的能力，可以进一步与之发展深度合作。

　　重庆市涪陵新区是调研组的另一考察重点。涪陵扼长江、乌江要冲，人文历史悠久，文化积淀丰厚，神奇而多彩。涪陵新区和工业园区位于涪陵老城区西部12公里，规划面积60平方公里，是涪陵“双百大城市”（即100万人口，100平方公里）的主战场和长江万亿工业走廊核心区的重要阵地。区委常委、新城区党工委书记王春水、管委会副主任毛晓东等领导班子成员与调研组交流座谈，并陪同参观新区城市建设与工业园区建设。据介绍，该区依照“工业化带动城市化，城市化促进工业化”发展思路及彰显现代、生态、宜居、山水特色理念，扎实推进了高起点规划、高标准建设、高质量招商、高水平服务，并强化基础设施、园林绿化建设，目前已基本形成机械装备、医药食品、电子信息、新能源和轻功配套“4+1”产业集群，城市开发建设如火如荼，高品质商住楼盘、商务休闲、保障性住房等项目如雨后春笋，一个产城融合、绿色宜居的新兴工业城市正在崛起。该区为吸引及留住人才所提供的相应的科研中心、优质的教育、功能齐全的保障性住房、宽松的入户政策给调研组留下深刻印象，认为值得中山借鉴。

二、 启发与思考

　　（一）中山也应在制造业上下功夫，以工业转型升级带动经济结构的优化。中山的土地、水电及人力资源成本虽比不上重庆涪陵这样的内地城市优惠，但在珠三角地区尚具备一定竞争力。长远来看，深中通道、港珠澳大桥、广珠轻轨等相继落成后，中山与深圳、广州及香港将处于一小时生活圈半径内。广州的高端制造业正寻找转移的空间，而深圳经济也正在转型腾飞，第三产业及高新科技正在急速扩展，大量的电子行业及高端科技生产极需生产相关配套的支持。中山应主动争取作为深圳现代服装的实体生产性产业支撑。

　　（二）整合各镇区资源，是建立高层次新型专业镇关键。中山现有行政区划体制的专业镇是本地经济发展的一大特色，但也是中山经济发展相对滞后珠三角整体的原因之一：“镇区纷争”带来的是分力而不是合力。“诸侯经济”式的发展则会严重影响区域经济交流及全市经济战略规划和发展。发展‘精品城市’必须有城区首位度，而中山的城区缺乏首位度，无法引领镇区合力发展、协调错位发展。所以，如何突破专业镇的行政区划，在市场导向下，在一个更大的区域内，重组各方面资源和要素，建立有统筹、有技术、有张力、有智慧、注重内涵发展的现代产业集群？针对专业镇研发能力不强的最大短板，如何推动专业镇从生产型向创新型转变？如何推动专业镇从传统业态向新兴业态转变，以信息化、智能化为抓手，以商业模式创新为带动，支持各专业镇企业多利用工业大数据，发展基于大数据的按需制造、众包设计等，是我市经济发展亟待研究和解决的难题与课题，如果不实现全局化整合各镇区资源，就很难把新型专业镇建设提上更高层次。

三、 工作建议

　　（一）中山与涪陵新区开展产业合作，互补发展。调研组认为，涪陵新区具有优越的土地、能源及人力资源优势，同时税收政策优惠，工业基础好，技术人才力量雄厚，招商引资政策积极开放，但在现代服务业、商业房地产等方面落后于沿海地区，与中山经济发展有一定的互补性。建议我市加强与该区的合作交流，为我市民营企业在积累了大量资本的情况下，实现再创造再发展搭建平台（可由涪陵新区派员到中山召开推介会，由政协召集委员企业家及工商、个协等参加）。

　　（二）抓住深中通道动工在即、周边三个自贸区挂牌、港珠澳大桥将开通等机遇，做好产业对接问题。深中通道的开通将会带动房地产的发展，如果不做好对接，中山有可能只是承接了深圳人口的转移，带动不了产业的发展，同时还会给交通、环境、医疗、教育等造成压力。要重点研究考虑如何做好产业对接。

　　（三）重视参与“一带一路”，在计划发展时要跳出自己的1800平方公里。 在稳定外贸增长上下功夫，以外贸转型升级抢占市场。鼓励企业积极发展跨境电子商务。并设立跨境电商业园，完善国际物流、口岸海关服务，以及金融结算等政策体系，支持企业开展海淘、转运等跨境电商服务。同时贯彻中央‘一带一路’战略，坚持‘引进来’与‘走出去’相结合，加强与‘一带一路’ 沿线国家经贸合作，更积极的推广自己的企业走出去，借助海外中山人，更大范围的整合自己的资源。

　　（四）重视文化创意产业发展，使传统产业能够以创新创意应对电子商务挑战。中山的灯具、家具、服装等消费品行业发展机遇强烈，在创新文化方面有一定的产业发展潜力，但许多只停留在政府政策层面上，政府没有在文化创意、设计创新方面统筹、谋划。可以借鉴港澳的成功经验，在中山成立产业创新中心，通过联系国内外设计师、设计学院，与企业在品牌设计，人才培训，提供交流平台，学习国外的创新理念，通过产品载体，促进产业升级、转型等，使传统产业能够以创新创意应对电子商务的挑战。

　　（五）引进高层次文化项目落户中山。建设新型专业镇，靠的是产业。我们现有的基本都是传统产业，传统产业的科技含量不高，要实现传统产业的转型升级主要靠文化。相比之下，国外很多品牌依靠的都是手工制作，但产品的文化内涵和精细制作赋予了产品品牌价值。我们的传统行业要努力走与文化结合的路子，发掘产品的内涵和价值。而且实体经济的发展要做到虚实结合。实指的是经济实体，虚指的是科技、文化和金融等方面的内容。中山缺少国内、国际顶尖的科研机构落户中山，缺少高层次文化项目落户中山，需要加以重视，建议引进高层次文化项目落户中山。

　　（六）翠亨新区建设方面高度重视打孙中山文化牌。可以好好利用孙中山文化作为全球公共外交的手段，更可以利用明年孙中山诞辰150周年的机会，推进孙中山文化的宣传。此外，建议着力将翠亨新区打造为华侨“三创”（创新、创意、创业）中心，并设立政府与工商联合作的投资基金，学习重庆涪陵新区的经验，从硬件、软配套到政策上为“三创”产业提供理想发展环境，并在深圳及香港设立长驻全球招商推广机构。

 

 

市政协港澳台外事侨务和民族宗教委员会

　　　　　　　 2015年7月8日