报告摘要
　　深化行政管理体制改革。通过改革，还权于市场、放权于企业、分权于中介，让社会感觉到干部作风在一天天好转、办事效率在一天天提高、营商环境在一天天优化。
关键词：营商环境
　　“营商环境最能体现一个地区的综合竞争力。我们要发展，就必须在营商环境上下功夫，要比别的城市更加开放灵活，更能聚财留人，努力成为全国综合营商成本最低的城市之一。”在做今年的《政府工作报告》时，市委副书记、市长陈良贤如此表示。
　　如何做好营商环境？陈良贤提出了一系列的改革要求：深化行政管理体制改革、深化经济领域改革、深化财税管理体制改革、优化金融服务、加强科技创新、汇聚优秀人才、深化区域合作等。
　　■压缩行政审批环节，社会投资项目缩短至55天
　　行政审批时间长问题时常被诟病。市政协委员刘锐谦表示：“有时候相关手续齐全，久等审批不下来，咨询镇区的主管部门办理进度，通常回复还在市里待批复。”刘锐谦是小榄籍的港商，在小榄镇投资房地产项目。说起行政审批，刘锐谦感触颇深。他举例说，一块地，由立项、动工、规划、建设，到最终确权，起码需要3年时间。对于房地产开发商来说，资金链就是生命线，项目运作的周期越短越好。但在实际操作中，有不少审批权限不在镇一级，需要上报市一级行政审批。“这种审批权限的分割，一定程度上束缚了镇区发展，不利释放镇区的经济活力。”
　　今年深化行政管理体制改革就明确提出精简行政审批，在完成专业技术评审、项目招投标及报批资料完备的前提下，社会投资项目审批从260个工作日缩短至55个工作日以内，政府投资项目缩短到75个工作日以内。同时还提出加快建立行政服务中心，构建网上办事大厅与实体办事大厅相结合的行政服务体系。全面实施商事登记制度改革，建立“宽进严管”的准入体系。深化简政强镇事权改革，加快制定市镇权责清单，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，由镇政府管理更为便利有效的审批事项一律下放。稳步推进行政执法体制改革，完善综合执法和联合执法机制。逐步建立事业单位法人治理结构，加大政府购买服务力度。
　　■政府部门勇于 “自我革命”，兑现承诺
　　市委副书记、市长陈良贤在接受记者采访时表示：“2014年就是改革年，我们要一项一项地推进改革。全面清理与改革不相适应的各类文件，该废止的废止，该修改的修改。切实提高服务效率、提升服务效能，让企业家不会感觉到存在各种不合理的限制。”
　　市人大代表、市发改局局长黄桂光在分组讨论时表示，《政府工作报告》已经明确今年是效能提升年，预示着政府部门工作提速、效能提升。这次对行政审批、办事效率改革都有要求，在最近制定的一个项目投资建设实施意见中，明确要求各部门“串连审批”为“并联审批”。原来的项目投资建设，从选址到竣工验收需项目单位逐一到相关审批部门、逐项办理审批手续，整合为立项、报建、施工、竣工验收4个阶段的“并联审批”模式，通过各阶段主办带头人将项目审批提速。“发改局涉及的改革项目不少，但我们有信心按时按质推进改革工作。”
　　市人大代表、市城乡规划局局长张珂表示，作为规划管理部门，群众反映意见最大的就是审批效率问题。“规划局确确实实要在以后工作中下狠功夫，要把技术审查和行政审批分离，借助社会中介组织、发展社会中介机构，实现社会投资项目审批时限缩短到55个工作日以内，政府投资项目缩短到75个工作日以内。”
　　市人大代表、市交运局局长余锡盆也表示，目前该局已梳理了相关事项，召集相关部门制定了审批流程，下一步将到顺德、南海等地学习如何简化流程及理顺部门关系。今年将按照市委、市政府要求，更快捷地为社会服务。
　　■代表、委员期望审批提速早日落实
　　市人大代表、神湾镇党委书记林细权表示，深化审批体制改革的影响可以从神湾镇游艇产业服务的集聚及产业园区的建设来说。“我们牵涉最大的困扰就是审批问题，神湾有42公里的岸线，但并不是随便在哪里都可以开港口建设，这要牵涉到交通、水利、海事等部门的审批。这些部门的审批时间周期都很长，而且很多都不是市里能够解决的，要到省里审批。我认为深化审批体制改革就像刚才的报告中说的，如果市里面、镇里面能够做的，就直接基层解决。这是我们自身的需要，也希望省里、国家也要加快改革进程。上下配合才能真正落到实处。”
　　来自香港的市政协委员吴杰庄经商多年，曾在香港、澳门、中山三地注册成立公司。他表示，同样是注册成立公司，香港、澳门只要两三个星期，中山可能要3个月至半年。“不可控因素太多了，某些流程可能一天内批复，也有可能卡住3个月没有进展。”吴杰庄希望中山相关审批能够规范化、并加快落实相关改革政策。