营商环境是一座城市的软实力。2022年，我市持续优化营商环境，开办企业全过程缩短至1.5小时左右，并出台《中山市优化营商环境条例》，将11月1日定为“企业家日”，凸显了中山优化营商环境的智慧、担当和决心。

中山两会期间，营商环境持续受到市人大代表、政协委员广泛关注，大家根据自身所在的工作领域建言献策，如加大政策扶持、全面对标深圳等先进城市，杜绝政治、经济“两张皮”的做法等，让企业在发展过程中没有后顾之忧，轻装上阵，全力以赴为中山高质量发展贡献力量。

■杜绝“两张皮”

真心实意服务企业发展

“拼经济归根结底是拼人心，稳经济归根结底是稳信心，信心的底气从哪里来？良好的营商环境就是信心的底气。”市人大代表、三角镇党委书记李宗在接受采访时表示，营造良好的营商环境其实就是不搞政治、经济“两张皮”，要真真正正形成重商、爱商、亲商、护商的社会氛围，要强化责任担当和服务意识，让所有的企业家和经商者有地位、有事干、有钱赚，否则，拼经济的信心永远只是停留在口头上。

“良好的营商环境是推动中山高质量发展的前提，也是让企业在这里安心、放心投资发展的最重要的保障。”市人大代表、东区街道党工委书记周俊峰表示，营商环境的打造不是唯一答案，而是一道多选题，对于企业而言，有问题能随时找到职能部门并得到迅速解决才是最重要的，东区街道党工委领导班子向企业公开了电话号码，互加了微信，并坚持第一时间回复企业的诉求；同时，东区街道坚持通过政策措施引导、支持企业发展，特别是支持本土企业的发展，让扎根中山的企业不断发展壮大。此外，在行政审批提速方面，除了常规的审批流程外，更要关注企业在项目落地当中怎么加快审批，因为只有理顺流程，各部门齐心协力打通各个审批环节，列出时间节点表，让政府推着企业走，企业发展才能充满信心，项目才能更快落地。

东区街道近几年在教育、医疗方面加大投入，也出台了系列人才政策，为东区经济高质量发展注入了新动力。在周俊峰看来，营造良好的营商环境，人才也是重中之重。他表示，人才的需求是多方面的，宜居的环境、生活的烟火气给人以健康和快乐，而良好的教育、便利的医疗等基础配套设施关系到未成年子女的成长和长辈的养老环境。

“诚挚邀请广大榄商带着项目、带着资金、带着人才、带着感情回到小榄，把事业越做越大、越做越强。”市人大代表、小榄镇党委书记赵锡雄在接受采访时向全体榄商发出邀请。他表示，小榄是全市第一个成立行政审批局的镇街，拥有全省唯一的镇街级行政审批局，未来将持续深化“一枚印章管审批”的改革，全域建设“十分钟政务服务圈”，把小榄打造成为企业办事最便捷、项目落地最快的镇街之一。

■对标深圳等城市

全方位提升营商环境

随着深中通道即将开通，如何立足“深圳所需”，发挥“中山所能”，吸引深圳优质产业进驻中山，加快两地融合发展，已成为我市在深中战略发展中亟须解决的问题。

市人大代表、翠亨新区党工委副书记、管委会主任、南朗街道党工委书记张会洋表示，当前，中山正以珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区为统领，坚持以改革思维突围破局，推动与深圳营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划方面实现“六个一体化”。作为对接深圳的桥头堡，翠亨新区要率先实现“六个一体化”，这就要求翠亨新区全面对标深圳、南沙、横琴等先进城市和地区。近年来，翠亨新区全面梳理产业政策，结合产业发展实际，做到“人无我有、人有我优”，形成产业政策高地，在此基础上，再发动全员招商。

“我自己在马鞍岛居住了半年，切身体会到交通、教育、购物等各方面都很方便，相信未来翠亨新区会吸引更多的企业和人才落户。”张会洋表示，新区的建设需要一个过程，近年来，翠亨新区在硬件方面的营商环境得到不断提升，主要表现在基础设施的进一步完善，如今的马鞍岛跟两年前的马鞍岛是完全不同的，道路畅通，地下综合管廊进入运营期，写字楼、商业中心公共配套逐步完善，大家在马鞍岛投资兴业、置业安居可以说后顾无忧。

民革中山市委会也密切关注营商环境，在提交的《关于加快中山与深圳同城化发展的建议》中提出推进深中营商环境一体化。对标深圳营商环境，加大简政放权力度，应放尽放、能放则放，消除影响市场要素流动的各种行政障碍。翠亨新区和火炬开发区要先行先试，在营商环境上率先全面对标深圳，努力打造大湾区审批效率最快、营商环境最有竞争力的城市之一。

市政协委员、中华全国律协女律师协会副会长汪洋建议，打造适宜深中同城一体化优质营商环境，建设深圳企业认同的多元化纠纷解决机制，用深圳企业熟悉的方式、认可的途径、信任的机构调处纠纷，以达到用好的营商环境“避免纠纷”，用优的法律途径“解决纠纷”，让深圳企业放心“走进来”、安心“留下来”，融入中山经济高质量发展。

■政策赋能助力企业融入

双循环新发展格局

列席人大会议的市商务局局长黄识航介绍，2023年，市商务局将围绕服务企业提效率优环境。一是加快平台建设。围绕改革创新实验区建设，加快广东自贸区中山联动发展区建设，大力推动省级经开区和综合保税区的申建，让中山重新享受到改革的政策红利。二是降低企业物流成本。加快物流设施建设，搭建高效智能供应链体系，推动港口物流提升效率降低成本。大力推进组合港和“湾区一体化”等跨关区一体化通关模式，推广“船边直提”和“抵港直装”模式，落实港口降费多项措施。三是帮助企业加快融入双循环新发展格局，积极落实“内循环+外循环”的双循环发展思路，认真分析中山产业、出口产品以及目标国家的市场消费需求，大力开展“百展千企”活动，整合政府资源帮助企业打通境外交流渠道，便利企业境外参展以及境外营销网络的搭建，助推企业积极布局海外市场。同时，实施香山优品计划，推动更多品牌“货卖全国”，将“中山货全国购”继续做实做深，帮助企业实现内外市场一手抓，让企业更有信心。

市政协委员、民盟中山市委委员王艳兰代表民盟中山市委会发言时提出，中山外贸发展还存在成本上升较快、盈利空间缩小，外贸订单不足、企业产能利用率下降、出口压力增大、企业信心不足等困难，外贸企业盼望政府出台更多更好的支持政策。她建议，进一步完善推进贸易高质量发展联席会议工作机制，多措并举为外贸高质量发展提供用地、财税、融资、物流、人才等集成性扶持政策；从线上线下融合着手，帮助外贸企业对接海外买家拓展市场，支持跨境电商出口海外仓建设，推动跨境电商提质增效；扩大进口，鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平，逐步融入全球供应链、产业链、价值链；抢抓广东自贸区扩区和中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区两大机遇，探索促进中山外贸高质量发展新模式。

市政协委员、中山市智慧杆产业联合会会长杜姬芳认为，中山营商环境持续向好，在新的发展格局下，中山要坚持“营商环境人人有责，我们中山每个人都是营商环境的一面旗”，政协委员更是责无旁贷。“其实，中山有良好的制造业基础，不少企业产品都在行业内处于领先地位。”杜姬芳说，要想办法让这些优秀产品首先在本土市场流通。

市人大代表、广东鑫光智能系统有限公司总裁付明涛表示，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，对于稳定企业投资预期，进一步提振市场主体信心，促进民间投资高质量发展具有重要作用。他建议进一步深化各项放管服改革，梳理涉及民间投资审批事项、审批流程设置不合理不高效的事项并进行优化，减少对企业产权特别使用权如工业土地使用建设方面的限制，鼓励企业盘活自身存量资产，激发企业投资信心。