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确保“接得住”更要“用得好”

发布时间: 2015年03月10日   来源: 中山日报   作者:本报特派记者 陈恒才 赵伟  
  图为陈良贤在北京的广东代表团驻地接受专访。
  记者赵伟摄

  “此前中山已经做了大量的准备工作,接下来要更加审慎地去认真对待这些问题,确保 ‘接得住’。”
  “另一个重要的问题就是能否用得好。”
  ——陈良贤
  昨日,全国人大代表、市委副书记、市长陈良贤在广东代表团驻地接受记者专访时表示,《立法法》修正案一旦通过十二届全国人大三次会议审议,中山将享有地方立法权,接下来中山要做好立法权的承接工作,确保“接得住”,更要“用得好”。
  “李建国副委员长在说明中建议,依法赋予中山等不设区的市以地方立法权,作为中山的全国人大代表,感到非常振奋。”陈良贤说,“我在参加审议《立法法》修正案草案发言时,特别感谢全国人大常委会的决策,感谢省人大常委会以及中山各界对中山争取地方立法权的努力。”
  陈良贤说,中山地处珠三角的中心地带,经济比较发达,改革开放30多年来,中山创造了很多新鲜的经验,同时也积累了很多发展过程中亟待解决的问题,尤其在城市建设和管理、环境保护、历史文化保护等方面的问题,都非常具有地方特色,需要出台一些地方的法律法规、规章和规范性文件,促进这些领域的管理、治理或保护。
  “如果本次《立法法》修正案获得通过,中山获得地方立法权,对中山将有里程碑意义。”陈良贤说,中山拥有地方立法权之后,必将为中山建设精品城市提供法律保障,对促进中山的改革,激发改革红利,化解相关的社会矛盾,进一步强化中山的城市管理和建设,在转型升级中优化发展和加快发展,都具有很重要的历史意义和现实意义。
  “接下来最重要的就是地方立法权的承接准备工作。”陈良贤指出,首先要考虑的是,中山怎样加快建章立制,确保“接得住”。“包括建章立制、人才培养、人才引进、机构完善,这些都是接下来面临的一些很重要的问题,尤其是立法人才的培养、培训和引进,如果没有这方面的人才,有了立法权,立法质量是否够格,立法能力怎么去匹配?“此前中山已经做了大量的准备工作,接下来要更加审慎地去认真对待这些问题,确保 ‘接得住’。”陈良贤说。
  “另一个重要的问题就是能否用得好。”陈良贤说,总理政府工作报告指出,“有权不能任性”,地方有了立法权,如何保证权力能用得好,让权力发挥正能量,能使之成为推动中山经济社会全面平稳发展的助推器?
  陈良贤表示,有权很高兴,但也要做到有权不能任性。接下来,中山要认真积极地开展立法探索,要积极地调研论证,选好题目,起草一批高质量的法律,使之真正符合中山的改革和发展,使得立法和改革发展跟中山的社会实践相衔接,这样才能接地气,才能发挥立法权的作用。
  
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  市依法治市办
  已派出首批人员到省人大学习
  市依法治市办主任冯镜华昨日接受记者采访时说,《立法法》修正案获得通过,中山将获得地方立法权,这对中山未来的发展是非常重要的,但立法工作是一个非常复杂的系统工作,涉及到机构、人员、课题、调研、起草等多个环节,少了一环都不能。
  冯镜华说,尤其是立法人才方面显得特别迫切。他说,中山法律人才很多,但立法需要专门的法律人才,与律师、法官和检察官是不一样的,中山此前是没有立法权的,因此立法人才的储备欠缺,立法人才的培训、培养和引进急需解决。他说,从昨日起,中山已经派出一部分法律人才到省人大学习。
  他还透露,为承接地方立法权,中山还在筹备成立法制委员会和法制工作委员会,市人大常委会还将对中山立法人才和立法课题进行深入调研,听取社会意见。
  市律师行业协会程禹斌
  中山可发挥立法试验田作用
  市律师协会会长程禹斌昨日接受记者采访时说,获得立法权后,中山将会有一个大普法的过程,会推动政府机关、企业、社会组织等各类主体的相关法律培训,加速其形成法治思维,从而进一步推动中山的治理体系与治理能力的现代化。
  他还表示,鉴于中山的经济与社会建设已取得显著成效,中山还可以发挥立法试验田作用,如对国家尚未立法而本地又有实际需要且具备立法条件的事项,按照实事求是的原则,积极开展立法探索,为全省全面深化改革提供有力的法治保障,也为国家相关立法提供经验。