在竞争日趋激烈、传统经济增长模式难以为继的形势下，想方设法提升制造业竞争力、培育新的经济增长点、增强经济增长后劲，已成为我市当前的突出任务。发展数字经济，推进数字经济与实体经济深度融合，以此促进经济高质量发展，是国家重大战略部署，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要内容，对解决我市实体经济当前的困难与问题、进一步优化营商环境、为我市经济增长提供新动能、提升我市装备制造业竞争力，具有重要意义。

一、问题分析

（一）对数字经济的重要性认识不足。很多企业、个人甚至政府部门对数字经济内涵不了解，简单将其理解为电子信息相关产业，即数字产业化，或者只涉及生产、设备或信息的电子化、网络化，即浅层次的产业数字化，对数字经济融合特性和赋能属性缺乏深入理解，对数字经济外延认识不到位，认为数字经济还是某一特定领域的特定产物，存在受众企业少、参与主体高科技、涉及行业是工业以及发展区域多在经济较发达地区等狭隘认识，认为只要不属于这四类就不用进行数字化转型。

（二）数字基础设施建设相对滞后。目前我市5G基站建设存在选址难、建设难、逼迁多的现象，有较多站点以需要继续支付较高的租金或者以未收到通知为由，部分居民对所谓“电磁波辐射”存在误解，改造过程容易被居民投诉和阻挠。2015年以来，中山运营商规划后选址的成功率不足60%，即使能够成功选址的站点，由于后续施工受阻等原因，能正常交付的比例不足80%，整体规划入网率不足50%。导致我市在拥有三大运营商基站数量方面，在大湾区城市中处于落后地位。

（三）数字经济专业人才严重匮乏。我市数字经济发展的人力资源层次结构不合理，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字人才较为匮乏，既掌握互联网技术、又熟悉制造业的复合型管理精英更是稀缺。工业企业普遍缺少精通云计算、大数据等新一代信息技术的人才，互联网软件企业大多不懂工业知识、流程、业务。人才缺乏是制约企业发展和传统行业数字化的重要因素。

（四）工业互联网建设有待加强。目前我市入选工业互联网产业生态供给资源池的企业较少，远落后于珠江东岸的创新走廊城市（广州、深圳、东莞）。与大湾区周边城市比较，85%的受访企业认为中山在发展数字经济、促进数字经济与实体经济融合处在平均水平以下。企业业务上云上平台比重偏低，尽管被调查企业都是信息产业协会成员，但仅有18.2%的企业采购、生产、销售等方面实现上云上平台。

二、对策建议

（一）提高思想认识，增强数字化转型意识。一是加大宣传力度，普及数字经济知识。通过多种渠道宣传和讲解数字经济，加强政府、企业和消费者等市场主体对数字经济、数字化转型发展必要性、紧迫性的认识，充分认识到信息技术与产业融合发展的重大意义，创造有利于数字经济发展的舆论环境。二是通过典型示范和榜样带动，调动企业主动性和积极性。推广传统企业数字化转型的典型经验，加强企业对数字经济提高生产效率、促进转型、扩大经济效益的认识，切实让企业感受到数字经济带来的好处，了解融入数字经济的路径，拉近数字化和行业、企业之间的距离，推动企业积极、主动使用各类大数据产品和数字化转型方案。

（二）完善数字基础设施，建设智慧城市和数字政府。一是积极推进5G及信息基础设施建设。我市应将架设5G通信基站视作一项重要民生工程，由政府部门牵头支持运营商进入村（社区），向市民普及通讯常识，积极争取村（社区）支持配合，简化规划报建、用电报装等手续，降低数字基础设施建设成本。二是加快数字经济服务平台建设。通过PPP模式引入社会资本，加快数字经济服务平台建设，完善数字经济生产性和生活性公共服务。整合社会资源提供各类专业云、行业云服务。加快IPV6升级改造工作，推进网络安全、数据安全相关技术应用。加大数字政府和智慧城市建设力度，增加政府财政投入，推动全市数字经济发展。

（三）制定数字人才发展战略，大力引进与培养专业人才。一是制定数字人才发展战略。深入调研我市人才政策与数字经济发展契合度，分析发展数字经济人才需求和人才储备现状，制定数字人才发展战略，以“高精尖缺”为导向，着力引进数字经济领域顶尖人才、创新团队，加大力度引进企业首席信息官（CIO）或首席数据官（CDO）。二是加大力度培养数字经济专业人才。实施企业家数字素养提升工程，加强培训，提升企业家将数字化转型与全球战略视野、管理创新相结合的能力，培养造就一批引领数字化转型的知名企业家。支持本地高校重视数字经济学科建设和人才培养体系，支持本地高校柔性聘请企业数字经济领域的高层次人才作为特聘教授，开设数字经济与应用相关专业课程。鼓励本地高校、科研院所和企业协同组建数字经济教学科研团队，以企业和产业需求为指引，开展校企联合研究和人才联合培养。鼓励本地高校和有关机构建立数字化技能人才公共实训基地，为企业培育大批实用型“数字工匠”，培育一批融通产业和数字经济的“数字名家”。打造数字化人力资源服务平台，提供各类数字化研发、设计、技能、管理专业人才培训，开展人力资源外包服务，帮助中小企业尽快弥补数字化人才不足的缺陷。

（四）以制造业为重点，推进数字经济与实体经济深度融合。一是以专业镇制造业为突破口深化融合力度。鼓励和支持各专业镇充分利用互联网技术和资源，积极搭建“互联网+制造”细分制造业行业平台，发挥各专业镇企业在模式创新、深化应用等方面的主体作用，支持专业镇制造企业实施“互联网+先进制造业”行动。二是创新制造模式助力网络化智能化生产。鼓励和支持中山制造企业加快将以互联网为代表的新一代信息技术集成应用在生产过程中，探索智能制造、网络化制造、云制造等全新生产模式。支持中山制造业企业充分利用互联网平台构建跨地区的动态企业联合体，帮助企业有效实现设计、制造资源的共享协同和优化配置，提高中山制造企业的快速反应和竞争能力。三是打造具有国内领先水平的工业互联网公共服务平台，提高中山制造业的核心竞争力和可持续发展能力。重点支持工业企业实施数字化、网络化、智能化升级，开展工业互联网创新应用现场实施。面向中山大型企业促进企业集成创新，面向中小企业提供应用普及服务。

（五）加大政策扶持力度，推进数字经济在各领域的应用。政府相关部门要更加重视数字经济对经济社会的全方位辐射带动作用，以“敢作敢为敢担当”的精神，在顶层设计层面出台发展战略和重点布局，在微观层面制定实施细则和建设方案，增加对相关企业的专业技术支持和帮助，千方百计降低数字经济应用成本，扎实推进数字经济与中山实体经济深度融合，以数字经济促进中山高质量发展。

（发言人张舒广，系民盟中山市委会委员；广教医药教育培训中心校长）